Как получить право на аренду земли за 823 дня. Без… земли

Получить землю можно только на аукционе

Контрольная закупка как способ определения качества услуги применима не только для коммерческого сектора, но и для государственных и муниципальных образований. Речь пойдет о муниципальной услуге - предоставлении права аренды земли на территории Хабаровска.

Малое предприятие более 20 лет состоит в договорных арендных отношениях по земле с администрацией Хабаровска. Отношения вполне деловые, взаимных претензий нет. Время идет, возникла необходимость чуть расшириться посредством пристройки к уже существующему сооружению.

Первое, что надо сделать, - определиться с названием объекта - павильон, киоск, лоток и пр. Далее в управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации Хабаровска надо направить предложение о включении места размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

27 февраля 2020 года предложение было направлено в Управление. 23 апреля того же года комиссия по рассмотрению предложений по включению мест в Схему провела заседание.

Уважаемая комиссия вынесла свой вердикт: «испрашиваемое место размещения является газоном»; «также отсутствует обособленный подъезд к испрашиваемому месту».

Заключение явно не соответствовало действительности. Речь идет о расширении существующего объекта, и подъезд к нему уже более 15 лет имеется асфальтированный. Да и газоны находятся в другой стороне.

Посетил некоторых членов комиссии. Сообщил, что они были введены в заблуждение. Кто конкретно ввел уважаемую комиссию в заблуждение, остается только догадываться.

15 сентября 2020 года предложение о включении данного места в Схему было подано повторно. Комиссия от 29.10.2020 г. приняла решение «Рекомендовать Управлению торговли внести изменения и включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов». 21.12.2020 г. объект был внесен в Схему.

Сам процесс изменения и внесения в Схему происходит, по моим наблюдениям, лишь дважды в год. Далее - аукцион на право заключения договора по размещению нестационарного торгового объекта.

Аукцион по правам

Об аукционах надо сказать отдельно. Битва за аренду земли под торговые объекты, особенно ближе к центру Хабаровска, идет нешуточная.

Например, право на 10 кв. м на ул. Ленина, 75 при начальной цене в 146 тыс. рублей было продано за 2 млн. рублей, на 30 кв. м на ул. Пушкина, 56 при начальной цене 309,828 тыс. рублей право продано за 3,5 млн. рублей.

Да, права нынче дорого продаются. Но это центр города и торговля. Окраина города и услуги особо не привлекают бойцов за права. Наш случай из этой серии. Есть предположение, почему первое предложение по включению в Схему было отклонено. Чистая экономика.

Замечено, что на аукционах существует постоянно действующая массовка. Это создает видимость конкуренции и поднимает цену объекта аукциона. И еще некоторые победители почему-то от лавров победителя отказываются, и право переходит к следующему участнику.

Например, победитель за 35 кв. м на Ленина, 50 предложил 2,277 млн. рублей, но отказался в пользу следующего, предложившего 1,277 млн. рублей. Причем, как потом пришлось убедиться, делается данный маневр не бескорыстно.

Маневр предположительно оценивается в 100 тыс. рублей. Вот и такой бизнес существует. Причем это не только случай с землей, но и при продаже объектов недвижимости, тоже существуют свои «массовики».

Аукцион на право заключения договора на размещение нашего нестационарного объекта был назначен на 24 июня 2021 года. При этом трудно было представить, как другой победитель будет реализовывать свое право и пристраиваться к уже существующему функционирующему объекту.

Намечалась строительная коллизия. И мы наивно полагали, что это вряд ли кого заинтересует. Заявление на аукцион было подано за два дня до окончания срока подачи заявлений. На момент подачи заявления претендентов не было.

Однако при проведении аукциона претенденты появились, и не один. Массовка в работе решительно заявила о себе, предложив на аукционе солидную сумму.

Автор предложения оказался на втором месте. В соответствии с положением об аукционе победитель обязан в течение 3 дней подписать протокол, в течение 5 дней оплатить предложенную им сумму, в течение 30 дней обратиться в департамент архитектуры с заявлением о согласовании проекта нестационарного объекта, разместить объект в срок, не превышающий 11 месяцев.

 Жора, подай мне макинтош!

Неизвестно, выполнил победитель данные обязательства или нет и кто контролирует их выполнение. На месте размещения объекта победитель нами не был замечен.

Прошло более полугода после проведения аукциона, появился человек, представился родственником победителя. Сообщил, что победитель уехал из России и у него есть доверенность на право продажи выигранного места. Разговор, естественно, дальше не пошел.

Мы обратились в Управление торговли с предложением пересмотреть результаты аукциона. Ответ - это возможно после 11 месяцев со дня проведения аукциона.

01.06.2022 г. комиссия приняла решение: «В связи с отказом (уклонением) победителя аукциона передать право на заключение договора следующему участнику…»

Прошло всего 823 дня - и ты у цели. Казалось бы, вот она сбывшаяся мечта. Но это еще не конец повествования.

Была произведена оплата аукционной цены, и приступили к проекту. При согласовании проекта у архитектора района обнаружилось, что выигранный под аренду участок… ПРОДАН. Причем совсем недавно - 20 мая нынешнего года. Шоковая терапия!

Представьте себе, по одному участку проводится аукцион на право аренды, и пока неизвестно, КТО его продает. Данный участок в аренде с 2005 года, он внесен в Схему размещения нестационарных объектов, и наконец там работают люди.

Продавец земли поступил, как знаменитый одесский налетчик Беня Крик:

- Жора, подай мне вон тот макинтош!

- Беня, но в нем человек.

- Вытряхни.

Узнать, кто продавец земли и кто конкретно распоряжается данным участком земли, не удалось. Настораживает и поспешность продажи земли. 19 мая был сформирован кадастровый план, а уже на следующий день продан.

Хозяин - барин?

О проблеме незащищенности мелкого бизнеса недавно говорили на Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при губернаторе Хабаровского края.

Например, предприниматель имеет шиномонтажку, захотел чуть-чуть подрасти - продать ее и купить мойку на три поста. Продать и купить он может, а вот соединить с землей, на которой те стоят, - довольно проблематично.

Получить землю можно только на аукционе (читай выше). Проще говоря, монтажка отдельно, земля отдельно. Причем свою на арендуемом кусочке земли чувствуешь очень остро. Снести тебя, не предупреждая и не спрашивая тебя, может власть для своих нужд или акулы бизнеса для своих интересов.

Ведь объект у тебя нестационарный, да и сам временный. Приобрести землю в собственность тоже не представляется возможным. Под гараж можно, а под монтажку нельзя.

Еще 22 июля 2008 года был принят Закон 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности арендуемого малого или среднего предпринимательства». В соответствии с законом арендаторы, арендующие имущество в течение двух и более лет, могут его выкупить без аукциона.

Считаю, что данную норму надо распространить и на землю. Принять соответствующий краевой закон. Установить срок аренды земли - 5 или 10 лет.

В настоящее время очень много говорят о поддержке малого бизнеса. И действительно власть движется в этом направлении. Вот только момент, когда акулы бизнеса проглатывают мелкую рыбешку, власть старается не замечать. Причем данный случай не единственный. Хотелось бы, чтобы соответствующие организации обратили на это свое внимание.

В. Денисенко.