Денег нет, но вы, собаки, не кусайтесь

Прокурор района имени Лазо направил в суд исковое заявление о создании приюта для содержания бесхозяйных животных. Произошло это после того, как 21 марта 2022 года в поселке Мухен шестилетнего ребенка укусила за бедро бесхозная собака. Девочке оказали медицинскую помощь. Ее жизни и здоровью ничего не угрожает. А другим детям и взрослым? Чтобы ответить на этот вопрос, прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об обращении с животными без владельцев.

Установлено, что неудивительно: на территории района нет приюта для содержания безнадзорных животных. Меры по его созданию органом местного самоуправления не принимались. 

Вот прокурор района и направил в суд исковое заявление к управлению ветеринарии Хабаровского края и администрации района имени Лазо о финансировании и создании приюта для содержания бесхозяйных животных.
Решением суда района имени Лазо требования прокурора удовлетворены.

Это пример, правда, еще не реализованный на практике, - как можно решить проблему диких собак в отдельно взятом поселке после того, как они покусают детей.

А вот как изменить ситуацию кардинально? Об этом под явным давлением жителей сейчас в Хабаровском крае думают депутаты и чиновники разных уровней.

Отлов - стерилизация - возврат

После случаев нападений бездомных собак на людей и публикаций об этом в СМИ гораздо больше обращений стало поступать в органы власти, в том числе в Законодательную думу Хабаровского края. Поэтому парламентарии решили тоже проверить: как выполняется программа обращения с животными ОСВВ (отлов - стерилизация - вакцинация - возврат) в Хабаровске.

Первой точкой их выезда стала клиника «Бонифаций», которая занимается реализацией программы с городской администрацией. На отлов и содержание одной собаки подрядчику здесь требуется около 9 тысяч рублей, и выделенных на 2022 год денег, уже ясно, недостаточно будет. Может, на полгода только хватит. 

- Мы учитываем пожелания наших избирателей и не хотим, чтобы собаки, особенно агрессивные, свободно гуляли на улице, но методом их безвозвратного отлова и тем более негуманными способами проблему не решить, - говорит депутат краевого парламента и зоозащитница Наталья Коваленко. - Проблема в том, что собак часто выбрасывают. Нам нужны другие механизмы, требующие идентификации животных и привлечения к административной ответственности недобросовестных хозяев. При этом необходимо, чтобы программа ОСВВ не прекращалась.

Что касается клиники «Бонифаций», она популярна не только у ответственных хозяев, которые приводят своих питомцев на лечение, но и у безответственных. Они подбрасывают к ее порогу животных по разным причинам.

- Механизм наказания за такое безответственное поведение до сих пор не принят, - говорит председатель постоянного комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова. - Необходимо повышать уровень ответственности граждан при обращении со своими питомцами, которых они взяли себе в дом, вплоть до административного наказания. Иначе проблему не решить.

Все уличные животные стерилизованы, но их количество меньше не становится, следовательно, многие из них брошены.

 Где она - «Территория добра»?

Как рассказывают специалисты клиники, собаки непредсказуемо ведут себя по отношению к человеку, и не всегда их повадки характеризуются злобой. Поэтому в законодательстве требуется четкое определение понятия немотивированной агрессии.

- В частном секторе часто бывают случаи, когда хозяева привозят собаку на время дачного сезона, а затем ее выбрасывают, - говорит заместитель председателя комитета по вопросам ЖКХ Татьяна Быченко. - В многоквартирных домах собак, бывает, выпускают ночью, и они гуляют сами по себе.

Кроме того, есть требование закона - водить собаку в наморднике и на поводке, а оно не соблюдается, это все показатель глубокой безответственности. Необходимо проводить идентификацию домашних животных, чтобы каждый питомец был на учете, только так мы исключим случаи безответственного отношения к животным.

Между тем после стерилизации животные должны пройти 15-дневное содержание, поэтому их отвозят в приют «Территория добра», в котором уже содержатся несколько десятков собак.

Владелица приюта Дарья Степанцова говорит, что трудности усугубились экономической обстановкой, выживать приюту помогают лишь добровольцы и волонтеры.

- В Хабаровском крае действует постановление, в котором утвержден порядок организации деятельности приютов для животных. К сожалению, ни одна организация в краевом центре не соответствует данным нормам, - считает первый заместитель председателя Думы Сергей Зюбр.

Необходимо, по его мнению, управлению ветеринарии Хабаровского края и администрации города проводить совместную работу, которая приведет к строительству приютов для животных, отвечающих всем требованиям.

Стоит ввести обязательный учет животных для того, чтобы их не выкидывали. Если человек принял решение завести себе собаку, то он должен понимать, что за это решение он будет отвечать.

 Полномочия, которых недостаточно

Администрация Хабаровска направила уже ряд обращений в вышестоящие структуры с предложением внести корректировки в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В их числе: введение обязательной регистрации животных, которая позволит сформировать единую базу данных о животных и их собственниках.

Введение обязательного чипирования животных, что позволит создать единую электронную базу животных, позволяющую оперативно находить сведения о животных, в том числе потерявшихся, и их владельцах.

Исключение требования федерального закона № 498-ФЗ в части возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

Введение административной ответственности граждан (штрафов) за неисполнение обязанностей по содержанию домашних животных, за отказ от обязательной регистрации, оставлению животных без надзора и прочее.

Свои предложения сотрудники городской администрации направили в Законодательную думу Хабаровского края, управление ветеринарии правительства Хабаровского края, в Хабаровскую городскую думу.

Как говорят в мэрии, сейчас у администрации города есть полномочия, которых недостаточно для более продуктивного решения вопроса безнадзорных животных.

Работа идет по схеме «отлов - стерилизация - вакцинация - возврат на прежнее место обитания». На эти нужды правительством края в 2022 году было выделено более 10 миллионов рублей. Однако потребность города для реализации этих полномочий составляет свыше 20,5 миллиона рублей.

По предварительным данным, оставшихся средств для отлова безнадзорных животных хватит до 1 июня этого года. Чтобы не приостанавливать работу, в адрес главы региона и председателя Законодательной думы Хабаровского края были направлены обращения по выделению финансирования.

На данный момент в Хабаровске сотрудники фирмы-подрядчика продолжают отлавливать бродячих животных, стерилизовать их, вакцинировать от бешенства, ставить метки и возвращать на прежнее место обитания.

Что касается строительства приютов для животных, то, видимо, придется ждать исков прокуратуры и решений суда.