ТОСы делают Хабаровск краше, а горожан - дружнее

Елена Муравьёва рада результату, которого помог достичь их ТОС «Муравейник»

В этом году в Хабаровске впервые состоялся смотр-конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление». Его итоги подвели буквально на днях, причём передовиков определили в каждом районе города.

Победителями признаны 15 ТОС. В августе объединения, занявшие в каждой номинации первое, второе и третье места, будут награждены памятными знаками-табличками и денежными премиями: за первое место - 40 000 рублей, за второе - 30 000 рублей, за третье - 20 000 рублей.

За удивительно короткое время первоначально загадочная для большинства россиян аббревиатура ТОС сумела стать популярной. Территориальное общественное самоуправление привлекает десятки тысяч активных горожан.

Увидел преимущества для себя мелкий и средний бизнес, да и органы власти всех уровней, которые не устают призывать сограждан проявлять инициативу, дождались: ТОС действительно становится реальным инструментом серьезных изменений в работе местного самоуправления.

ОТ ПЕРВЫХ ТРёХ - К 277 ОБЪЕДИНЕНИЯМ

Сегодня в Хабаровске организовано 277 ТОСов. В их деятельность вовлечены более 53 тысяч человек. Среди муниципальных образований края Хабаровск теперь лидирует по этому показателю.

Трудно поверить, что первые три ТОСа в Хабаровске появились лишь в начале 2020 года, - до этого в краевом центре их просто не существовало! Но именно тогда научное сообщество города совместно с Общественной палатой, изучив мнения хабаровчан и проанализировав существующие возможности и запросы, запланировало: к 2025 году в краевой столице должно быть 500 ТОС! Соответствующую задачу поставил и мэр Хабаровска Сергей Кравчук.

- Для её решения потребовалось изменить нормативную базу, - рассказывает заместитель мэра города по связям с общественностью и СМИ Денис Митрофанов. - Сейчас в краевом центре действует муниципальная программа «Развитие гражданского общества в городском округе г. Хабаровска на 2021-2025 годы», разработано положение о городском конкурсе социально значимых инициатив (проектов) среди ТОС.

Прежде всего, изменилась сама система создания ТОС: она существенно упростилась. Заметно сократились сроки рассмотрения проектов - раньше на это уходило около двух месяцев.

Сегодня будущим тосовцам, конечно же, нужна информация о том, что можно изменять на приглянувшихся им участках, а чего делать нельзя, сведения о границах земель, требуются, например, разрешительные документы от тех же сетедержателей. И в городе делается всё для того, чтобы эти вопросы решались максимально оперативно.

ИЗ ЧЕГО ВЫРОС «ТОСОВЫЙ» БУМ

Само понятие «территориальное общественное самоуправление» появилось в российском законодательстве ещё в 2003 году. Но настоящий бум ТОС случился именно сейчас.

- Понимаете, недостаточно принять даже самый хороший закон, всегда нужны сопутствующая нормативная инфраструктура, различные подзаконные акты, которые создадут и заставят механизм нового закона реально работать, - объясняет Денис Митрофанов. - Нужно получить опыт, нужны, в конце концов, политическая воля и управленческие навыки, конечно же, заинтересованность людей, которые выстраивают в новых условиях по-настоящему добрососедские отношения.

Ведь в чём суть ТОС? Людей, живущих по соседству, волнует какая-то общая проблема во дворе или на близлежащей территории, за решение которой они берутся сообща. Заметим, что в городе, в отличие от сельской местности, люди гораздо сильнее разобщены.

Три первых хабаровских ТОС, вопреки пословице про первую ласточку, которая весны не делает, как раз и изменили хабаровскую ТОСовую «погоду». Они прошли прежнюю, гораздо более громоздкую и долгую процедуру создания, получив существующую тогда поддержку только краевого правительства.

- Опыт первого хабаровского ТОС «Максимум Света» (пер. Краснордарский, 19а) убедил и самого его создателя Максима Сергеева в том, что территориальное общественное самоуправление - это действенный механизм, который помог обустроить хорошую спортивную площадку, - говорит Денис Митрофанов. - Это ив нас заложило уверенность в том, что инициативные люди в городе есть, и они способны решать актуальные задачи.

Опыт «Максимума Света» стал достоянием, без преувеличения, самой широкой общественности, даже гости из Москвы им интересовались. И получилось, что лучшим агитатором за идею ТОСов и стало реальное дело реальных людей.

Едва ли не самое ценное в ТОС «Максимум Света» то, что хотя и в соответствии с законодательством за содержание этой спортивной площадки отвечают собственники, её не стали закрывать от посторонних, приходить сюда могут все желающие.

ТОС помогает решить проблемы там, где порой не справиться только силами управляющих компаний, средствами городской казны или самих жителей. Будь то установка детских и спортивных площадок, замена дорожного покрытия во дворах, установка видеонаблюдения или благоустройство дворов: освещение, лавочки, декорация.

- Но когда находятся неравнодушные люди, которые не опускают руки и готовы что-то менять, многое получается, - отмечает Денис Митрофанов.

Примеров тому сегодня всё больше и больше.

КИПИТ ЖИЗНЬ В «МУРАВЕЙНИКЕ»

В 2021 году в руки Елене Муравьёвой случайно попал буклет о том, что такое ТОС и как его создать в Хабаровске. Но, видимо, всё-таки ничего в жизни случайно не происходит.

- Наш переулок Специалистов в центре города насчитывает до десяти частных домов, - рассказывает Елена Алексеевна. - Это такая мини-модель России, кого только нет: и ветераны-пенсионеры, и многодетные переселенцы из ближнего зарубежья, есть и не очень благополучные семьи.

Собрала соседей: давайте, мол, попробуем изменить облик нашего переулка. У самой Елены богатый опыт путешественницы, который подсказывал: и в их переулке может и должно быть красиво, как бывает в других местах. Раньше пробовала что-то менять сама, но, как всегда, один в поле не воин.

Союзники нашлись не быстро. Мол, у тебя много лишнего времени, вот и занимайся. Но всё-таки удалось убедить скептиков, что жить в таком неухоженном месте уже просто стыдно. Очень помогли специалисты из комитета по управлению Центральным районом:

- Мне не только дали ответы на тысячи моих вопросов, но и сильно выручили - и с документацией, и с расчётами, и с организацией, - вспоминает Елена Муравьёва.

ТОС, который получил название по фамилии своего председателя, хотел… красоты! Чтобы у каждого дома был цветник, чтобы вместо трухлявого забора была достойного вида изгородь, чтобы на оборудованных контейнерных площадках проезжий люд не устраивал свалки.

Благодаря гранту на сумму 88 тысяч рублей, выигранному на городском конкурсе проектов ТОС, здесь установили видеокамеры, насадили море цветов - и охотников уничтожать красоту заметно поубавилось.

Конечно, можно было бы, наверное, замахнуться и на допустимые по условиям конкурса 500 тысяч рублей, но в «Муравейнике» понимали: в этом случае их в основном пенсионерскому объединению сложно будет соблюсти важное условие - софинансирование проекта собственными средствами (30%).

- Тридцатипроцентным софинансированием по нашему проекту стала наша личная работа, - объясняет Елена Муравьёва. - Я взяла Трудовой кодекс и посчитала, сколько стоит час работы.

А люди потрудились на славу: участвовали в многочисленных субботниках, устанавливали видеонаблюдение. На 88 тысяч рублей было закуплено десять светодиодных ламп на солнечных батареях - на каждый дом.

С лампами оказалось не так-то просто. Опоры, на которые их нужно было установить, принадлежали «Горэлектросетям», и за использование опор они решили было взять арендную плату - 1 тысяча рублей в месяц. Но и в этой ситуации помогли специалисты администрации города.

В результате достигнутых договорённостей и на основании полученных официальных разрешений лампы водрузили на опоры.

- И теперь в нашем переулке, где вечно царила мрачная темень, стало так светло, так красиво! - не скрывает радости Елена Алексеевна. - Цветов насадили - 800 кустов, представляете? С посадочным материалом помогли мои друзья, занимающиеся вопросами озеленения.

Тот день, когда они привезли и выгрузили в своём переулке цветы, когда высадили их у каждого дома, сам по себе стал праздником: мечта о красоте воплощалась в жизнь.

Интересная метаморфоза произошла и с самими «переулочными», как называет их Елена Муравьёва. Даже те, кто понятия не имел о том, как ухаживать за газонами, сейчас с энтузиазмом занимаются их стрижкой. Может, просто не догадывались, как просто порой достигается настоящая красота?

Сейчас, уже получив со своим ТОСом почётное третье место в городском смотре-конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление», Елена Муравьёва признаётся:

- Самым сложным во всей этой истории было побудить людей не быть инертными, - рассказывает она. - Действительно: вроде каждый трудится, как муравей, но только в своём дворе. А нам нужно было сделать общее соседское дело. И фамилия моя просто удачно под эту идею подошла.

Даже жители не самого благополучного дома за три дня сделали у себя хороший забор, а теперь каждый вечер заботливо поливают цветы.

- Вот сейчас собираюсь в поездку, но совершенно точно знаю, что даже в моё отсутствие их дом, который стоит первым в переулке, будет всех встречать красотой, - уверена Елена Алексеевна.

ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ САМОУПРАВЛЕНИЯ

На днях представители ТОС продемонстрировали мэру Хабаровска, как реализованы проекты, получившие городские и краевые гранты. Денежные средства пошли на благоустройство придомовых площадок.

ТОС «Лазо 13» с 2022 года участвует в конкурсах среди территориальных общественных самоуправлений. В прошлом году его представители победили с проектом «Комфортный двор». За средства гранта они обустроили детскую площадку и зоны отдыха. В 2023 году также выиграли в городском конкурсе грантов.

- На полученные средства обновили брусчатку и поставили скамейки с навесами для отдыха, - рассказывает председатель ТОС «Лазо 13» Александр Сабадаш. - Обратите внимание, как они устроены: можно удобно положить ноги на специальные опоры, расслабиться. Я таких ни у кого не видел.

В другом дворе по улице Сигнальной мэра также встретили довольные жители. В этом году их ТОС победил в краевом конкурсе грантов. На реализацию проекта было затрачено 1,7 миллиона рублей. На эти деньги удалось заменить дорожное полотно вдоль домов.

- ТОС - отличный механизм для того, чтобы сделать двор лучше, - убеждена председатель ТОС «Сигнальная, 2Б» Екатерина Мулина. - В этом году сделали дорогу. В прошлом благодаря городскому гранту обновили элементы детской площадки. Люди видят, что жизнь вокруг меняется, и активно включаются в работу.

Сергей Кравчук, радуясь увиденному, отметил, что хабаровчане формируют эффективный инструмент самоуправления.

- Я желаю вам и в дальнейшем развиваться. Для этого есть много проектов по благоустройству. В том числе краевой конкурс ТОС. По инициативе губернатора Хабаровского края в этом году на него выделено 250 миллионов рублей. Также есть муниципальная программа по благоустройству. Проект «1000 дворов на Дальнем Востоке» очень хорошо зарекомендовал себя. Его инициировал полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и поддержал глава региона Михаил Дегтярёв.

Сейчас в Хабаровске заработал очень полезный ресурс - «Цифровая карта ТОС». Саму идею поддержал мэр города. 

- Это очень нужный проект с учётом того, что жители Хабаровска заинтересованы в улучшении условий на своей придомовой территории, - объясняет Денис Митрофанов. - Такая карта даёт наглядное представление о том, что и где уже сделано, что и с чем можно и нужно объединять, какого рода задачи решать.

«Цифровая карта ТОС» размещена на официальном сайте администрации города Хабаровска в специальном разделе «Проекты». И уже вряд ли вы удивитесь, узнав, что она постоянно пополняется.
- Вместе мы сделаем наш город лучше, - убеждён мэр Сергей Кравчук.

Марина Семченко.