Нарушения при закупке медтехники Установил Хабаровский УФАС

22.01.2022 | Что происходит | 4м. 50 c. | 434
Нарушения при закупке медтехники Установил Хабаровский УФАС
Среди громких дел Хабаровского УФАС в прошлом году были по закупкам аппаратов ИВЛ, топливному «кризису» и, конечно, рекламные

Хабаровский УФАС России в минувшем году выявил нарушения при закупке аппаратов ИВЛ. Вынес предупреждение цифровому провайдеру «Ростелеком» за разные тарифы на одну и ту же услугу. 

Заставил федеральное дорожное агентство отменить незаконные конкурсные критерии, а предпринимателей убрать с улиц краевого центра непристойную рекламу. Был у антимонопольщиков в судах и целый ряд резонансных дел. 

Самое, наверное, печальное, что для некоторых бизнесменов напряженная ситуация с коронавирусной инфекцией оказалась слишком соблазнительной, чтобы ею не воспользоваться. Нарушения ожидаемо затронули область здравоохранения.

- Наши хозяйствующие субъекты, к сожалению, пренебрегают всем, чем только возможно, - констатирует руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Татьяна Тютянина.

- В прошедшем году управлением вскрыт картельный сговор на таком важном на данный момент направлении, как закупка аппаратов искусственной вентиляции легких.

Но самым характерным способом «использования» пандемии стало приобретение товара у единственного поставщика со ссылкой на срочную необходимость оказания медпомощи. Закон о контрактной системе предоставляет возможность осуществить такую закупку без ограничения ее цены.

И вот одна из больниц краевого центра закупила томограф именно у единственного. Вместе с тем срок поставки оборудования (более полугода) был таков, что его вполне можно было бы приобрести конкурентным способом, с возможным снижением цены и возможной экономией средств краевого бюджета.

- На момент рассмотрения нами обращения по этому поводу, а прошло уже полгода с закупки томографа, он не был введен в эксплуатацию. О какой чрезвычайной ситуации и срочности можно было говорить? - замечает заместитель руководителя Хабаровского УФАС России Лариса Ильченко. - Только после того, как мы начали проверку, томограф был введен в эксплуатацию, наконец заработал и люди смогли воспользоваться медицинскими услугами.

Правомерность решения Хабаровского УФАС России подтверждена Арбитражным судом Хабаровского края, которое суд апелляционной инстанции оставил без изменения решением Арбитражного суда Хабаровского края.
Билет до Горького

Жалобу на дорогой сорокарублевый проезд в поселок имени Горького в Хабаровское УФАС России с подачи горожан подала мэрия. Сначала такие деньги потребовали в автобусе маршрута № 88 (ИП «Шадуя»), а потом и
14-го (ООО «Оператор»).

Специалисты посчитали: оба перевозчика подняли цены на десять рублей, практически на 34 процента. Обосновано ли повышение, проверяют в управлении.

- Мы направили повторный запрос в адрес индивидуального предпринимателя, поскольку этот перевозчик в ответ на первый запрос не в полном объеме предоставил нам информацию для принятия решения, - отметил заместитель руководителя Хабаровского УФАС России Николай Костромеев.

- За такое неполное предоставление на индивидуального предпринимателя наложен административный штраф, пред­усмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В настоящее время на повторный запрос документов и информации не поступило, нами возбуждено второе дело по той же статье: непредоставление документов в антимонопольный орган, которое препятствует осуществлению полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

- Что касается в целом рынка пассажирских перевозок, то в настоящее время возбуждено дело по признакам картеля, заключенного между предпринимателями, оказывающими услуги в этой сфере, - говорит Татьяна Тютянина. - Рассмотрение дела состоится в феврале 2022 года.

Фокус с конкретным исполнителем


В Хабаровском крае участники конкурсов по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2021-м на нарушения стали жаловаться меньше, чем годом ранее. 

Правда, количество подтвержденных после проверок нарушений осталось прежним - 247.

- Чаще всего предметом обжалования становятся закупки на поставку медицинских препаратов, изделий, оборудования и расходных материалов, - говорит Лариса Ильченко.

- Однако одно из наиболее распространенных нарушений, выявляемых Хабаровским УФАС России, - установление заказчиками избыточных требований к участникам закупки в конкурсной документации. Что существенно ограничивает количество участников закупок.

Этот фокус хорошо отработан «продвинутыми» заказчиками во всех регионах страны - в перечень критериев устанавливается такой, которому отвечает только «нужный» подрядчик. 

К примеру, требуют наличие опыта выполнения аналогичных работ в размере 100 процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Опытные предприниматели, увидев такое требование, предпочитают отказаться от борьбы за госконтракты.

- Наша позиция в этом вопросе однозначна - заказчику недопустимо устанавливать конкурсные критерии, предоставляющие преимущества конкретным производителям, - отмечают в управлении. - Подобные нарушения нами пресекаются, ограничивающие конкуренцию критерии по нашим требованиям изменяются. 

Так, после выдачи нашего предписания в закупке федерального дорожного агентства ФКУ ДСД «Дальний Восток» количество участников выросло на 60 процентов (с 24 до 37), в другой закупке - с одного до трех. В результате торги состоялись и цена была снижена, что обеспечило экономию бюджетных средств.

Бензин и продукты: нарушений нет


- По поручению ФАС России Хабаровское управление усилило контроль за ценами на социально значимые продукты питания в режиме сначала ежедневного, а после - еженедельного сбора информации в региональных и федеральных торговых сетях, - говорит Николай Костромеев. - На сегодня признаков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено.

Тем не менее хабаровские специалисты в настоящее время изучают документы и сведения, поступившие в рамках мониторинга цен на строительные материалы. 

В случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты соответствующие меры реагирования.

- Данный товарный рынок мы держим на жестком контроле, - заявила руководитель Хабаровского УФАС России. - Хозяйствующие субъекты об этом знают и прекрасно осведомлены о том, что на каждое повышение цены будет реакция со стороны управления.

Кроме того, все помнят морозный декабрь, который принес напряжение на АЗС края. Очереди и нехватка топлива бурно обсуждались в социальных сетях. В Хабаровском УФАС России назвали этот ажиотаж отчасти искусственным. 

За год рост цен на нефтепродукты не превысил уровня инфляции (6-7 процентов), запасы бензина на заправочных пунктах пополнены оперативно.

В общем, по результатам рассмотрения в 2021 году ряда заявлений и материалов в части действий хозяйствующих субъектов по установлению цен Хабаровским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства не устанавливалось. А государственное регулирование цен на нефтепродукты действующим законодательством не предусмотрено.

Антимонопольный орган рассматривает цены монополистов на предмет обоснованности расходов и прибыли, заложенных в цену, их необходимости для целей осуществления деятельности по реализации нефтепродуктов. 

По фактам кратковременного отсутствия на некоторых заправках топлива обращений в Хабаровское УФАС России не поступало, но факты, о которых «гудели» соцсети, в ведомстве для себя отметили, чтобы отработать.

  Газ, Интернет и реклама


К числу резонансных за 2021 год в управлении относят дело в отношении ПАО «Ростелеком». Интернет-провайдер по-разному расценил одни и те же услуги в Хабаровске (ниже), где у него немало конкурентов, и в отдаленном Николаевске-на-Амуре (выше), где «Ростелеком» занимает доминирующее положение.

Хабаровское УФАС России в этих действиях усмотрело признаки нарушения антимонопольного законодательства. 

Выдало провайдеру предупреждение «прекратить действия, выразившиеся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар». Предупреждение находится в стадии исполнения.

Социально значимым в ведомстве посчитали и ряд дел в отношении предприятия, которое поставляет газ в баллонах в муниципальные образования Хабаровского края.

- Организация в определенный период времени пыталась вообще прекратить как таковую деятельность по доставке газа в баллонах населению, - говорит Николай Костромеев.

- Мы признали данный факт нарушением антимонопольного законодательства и также выдали предписание. Оно было исполнено, доставка газа в баллонах в определенный период продолжилась.

Вместе с тем в настоящее время рассматриваются материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в части бездействия организации в направлении в регулирующий орган документов на установление цены реализации сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя.

В сфере рекламы нарушения были традиционны: отсутствие в ней части существенной информации, искаженное указание цены товара, размера скидок. Отслеживалась недостоверная реклама в части потребительских свойств товара и назначении объектов рекламирования.

По-прежнему, остается высоким показатель количества выявленных нарушений при распространении рекламы финансовых услуг (отсутствие всех существенных условий в рекламе кредитов, займов).

Выросло количество нарушений в рекламе алкогольной продукции (наружная реклама алкоголя запрещена). Так, одно из заведений разместило информацию о «просекко на розлив» прямо на боку розовых фламинго, украшающих вход.

А еще хабаровский магазин Sunlight, как и остальные точки российской ювелирной сети, распространил рекламу о закрытии через три дня.

- Эту рекламу (аналогичная была и в Комсомольске-на-Амуре) мы фиксировали на протяжении полутора месяцев, - рассказывает начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Хабаровского УФАС России Оксана Власкина. - А магазин, как видим, продолжает работать. 

Реклама признана ненадлежащей, на московского рекламодателя наложен штраф, который обжалован в Арбитражном суде города Москвы. Суд признал постановление о наложении штрафа законным.

Большое количество жалоб поступило в антимонопольный орган по рекламе Центра медицинских комиссий. Разнообразные изображения дамочки, выглядящей как персонаж из фильмов для взрослых, размещались на рекламных конструкциях и даже на борту трамваев.

- На заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Хабаровском УФАС России изображения признаны непристойными и оскорбительными как для медицинских работников, так и для женщин в целом, - отмечает Оксана Власкина. - Хозяйствующие субъекты, разместившие рекламу, оштрафованы на сумму более миллиона рублей.




Татьяна Тютянина, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю:
- 28 декабря 2021 года губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев подписал распоряжение об утверждении «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2022-2025 годы.
«Дорожная карта» разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» и согласована в том числе с Федеральной антимонопольной службой России.
В утвержденной для региона «дорожной карте» расписан конкретный план развития конкуренции в Хабаровском крае. Эта проконкурентная стратегия касается всех отраслей: от агропромышленного комплекса до информационных технологий. При этом достижение ключевых показателей каждого мероприятия закреплено за конкретным министерством и департаментом.
В результате реализации этого плана к 2025 году в Хабаровском крае должна увеличиться доля частного бизнеса на социально значимых рынках услуг детского отдыха и оздоровления - до 21,5%; услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - до 80%; рынка выполнения работ по благоустройству городской среды - до 45%.
Принятый документ способен оказать положительное влияние на состояние экономики в крае. А мы, как территориальный антимонопольный орган, всегда готовы оказать органам власти методологическую и информационную поддержку при исполнении мероприятий «дорожной карты». 
Важно, что в нее включены положения, которые должны привести к развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики, в отдельных видах деятельности.



Михаил Дегтярев, губернатор Хабаровского края:
- Как отметил Владимир Владимирович Путин: «Здоровая конкуренция и свободное предпринимательство - важнейшие факторы развития страны, обеспечения эффективности и устойчивости всей экономики». Это напрямую относится к Хабаровскому краю. Я подписал распоряжение по «дорожной карте» по развитию конкуренции в регионе на 2022-2025 годы. Здесь более 200 мероприятий, направленных на повышение качества услуг и снижение их стоимости на 35 рынках экономического и социального блоков.
Одна из приоритетных задач предстоящего периода - реформирование системы госзакупок. С 1 января 2022 года здесь начинаются серьезные изменения. Мы уже внесли предложения сократить количество конкурентных способов закупок втрое (с 11 до 3). При этом увеличим долю закупок у субъектов малого и среднего бизнеса и социально ориентированных НКО, дойдя до показателя в 25 процентов. Нормативно-правовая база уже полностью готова.

Автор: Нина ДОРОНИНА.






Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматической регистрации

Введите слово на картинке*

Нет комментариев

22.05.2022 09:24
Глава Хабаровского края Михаил Дегтярёв поздравил одиннадцатиклассников с последним звонком

22.05.2022 09:23
В Вяземском районе к новому учебному году откроют «Точки Роста»

21.05.2022 09:38
Активные жители Хабаровского края могут войти в состав Народного совета при губернаторе

21.05.2022 09:37
Жителей Солнечного района призвали активнее голосовать за проекты благоустройства

21.05.2022 09:07
Михаил Дегтярёв поздравил юных лауреатов ежегодного Губернаторского конкурса
Глава Хабаровского края Михаил Дегтярев наградил лучшие коллективы ежегодного Губернаторского конкурса детско-юношеского художественного творчества.



20.05.2022 10:23
Почему вывоз мусора с дач - дорогое удовольствие
В этом году в Хабаровске появился региональный оператор по вывозу мусора. ООО «Хабавтотранс ДВ» планирует предоставлять услуги уже с июля. Заключать типовые договоры обязаны и садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ).

20.05.2022 10:18
Успешно завершив сезон, готовимся к следующему
Ежегодно подготовка к началу следующего отопительного сезона начинается непосредственно сразу после завершения предыдущего.


На какой резине ваш автомобиль ездит сейчас?

  1. На летней - 100%
     
  2. На всесезонке - 0%
     
  3. На зимней - 0%
     
  4. У меня нет автомобиля - 0%
     


11.05.2022 11:25
ДЕНЬ ПОБЕДЫ
2.jpg 6.JPG