Президент Российской Федерации Владимир Путин предложил депутатам Государственной Думы на рассмотрение три законопроекта, призванных расширить полномочия детских омбудсменов. И в первом чтении депутаты всех фракций проголосовали за нововведения. Насколько они сегодня нужны и оправданы, или же все-таки требуют какой-то доработки, а какие и вовсе неудобны для деятельности региональных защитников детей? Эти вопросы мы задали уполномоченному по правам ребенка в Хабаровском крае Виктории Трегубенко.
По инициативе президента, прежде всего, определен срок занимаемой должности уполномоченного по правам ребенка - пять лет. При этом один и тот же человек не может работать омбудсменом более двух сроков подряд. Казалось бы, наоборот должен цениться приобретенный с годами опыт в столь нелегком деле. Но, с другой стороны, может и необходимы новые силы и свежий взгляд на существующие проблемы.
Помимо этого, предлагается ввести возрастную планку - кандидат на эту должность должен быть не младше 30 лет, иметь высшее образование, опыт по защите детей и безупречную репутацию.
- Безусловно, для такой работы нужен жизненный опыт, - говорит Виктория Трегубенко. - Я бы еще добавила к этим требованиям наличие собственных детей. Ведь только так можно понять и вникнуть в проблемы чужих.
Еще одно важное предложение - дать возможность уполномоченным принимать активное участие в создании законов, касающихся сферы защиты детей. Виктория Владимировна утверждает, что депутаты краевой думы выслушивают и, главное, прислушиваются к советам омбудсмена во время обсуждений.
- Мы и сейчас в законодательной сфере инициируем создание нормативных актов, - комментирует Трегубенко. - Так, например, с 1 января с нашей подачи вступит в силу закон о социальных гарантиях для детей-сирот, в частности, о распределении жилья по достижении ими 18 лет. Мы предложили выделять для выпускников детских домов не более 25 процентов в конкретном жилом фонде. Потому что, как показывает практика, если квартиры в доме полностью заняты такими детьми, они, не имея перед глазами подходящего примера, продолжают жить как в госучреждении, совершенно не адаптируясь к самостоятельной жизни.
Еще одно общефедеральное предложение - обязательное согласование кандидатур на должность регионального уполномоченного по правам ребенка с федеральным омбудсменом. Эта инициатива вызывает сомнения у Виктории Трегубенко.
- Как на расстоянии можно оценить достоинства или недостатки претендента? - недоумевает она. - Конечно, дважды в год все региональные омбудсмены встречаются в Москве для анализа и обсуждения проведенной работы, обмена опытом. Но этого явно недостаточно, чтобы произвести то или иное впечатление на федералов.
Кроме основного законопроекта депутатами Госдумы поддержаны и два сопутствующих. В одном сказано, что омбудсмены, как федеральный, так и региональные, имеют право отказаться разглашать во время судебных заседаний сведений о ребенке, ситуации в целом, полученных во время своей работы с конкретной семьей (как правило, не совсем благополучной). Второй нормативно-правовой акт освобождает уполномоченного от уплаты госпошлины при обращении в суд для защиты интересов ребенка. По словам Виктории Трегубенко, поправка о неразглашении не то что не имеет смысла, но крайне затруднит работу суда.
- Сейчас по ходатайству судебных органов мы можем предоставить информацию, которая стала нам известна об обстановке в семье ребенка, - объясняет защитник. - Если данные изменения утвердят, и уполномоченные начнут отказываться от этого, суду самому придется каким-то образом добывать необходимые сведения. А это дополнительное время, которое может быть очень дорого для определения судьбы ребенка. Кроме того, представленная информация будет содействовать восстановлению прав несовершеннолетнего, а это и есть одна из основных функций института уполномоченных.
По словам омбудсмена, она уже высказала свое мнение по предложенным инициативам краевым депутатам. А прислушаются они к доводам или нет, станет ясно, скорее всего, уже до Нового года.
Юлия ВОЛКОВА.