Проектный офис правительства Хабаровского края, посвященный сокращению сроков и процедур получения разрешения на строительство, закончился неожиданно. Губернатор отказался принимать заранее подготовленный проект решения, отправив его вместе с авторами на доработку. Вячеслава Шпорта не устроила неконкретность предложений и их безответственность. В том смысле, что персональной ответственности за результат никто из чиновников на себя взять не решился. «Хватит писать о том, что нужно улучшить, нужны конкретные результаты», - резюмировал губернатор.
Тем не менее, дорабатывать в плане решений уже хотя бы есть что. Многие из предложений, прозвучавших на проектном офисе, в крае уже опробованы, положительный опыт «передовиков» изучен. Казалось бы, дело за малым - запустить его в массовое «производство». Успешных наградить, виновных - наказать…
60 дней до «приказа»
В затягивании сроков виновата некачественная проектная документация, считает Оксана Ковалевская, начальник КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края».
- Мы готовы на базе нашего учреждения создать учебный центр, - говорит она, - проводить повышение квалификации.
- Ваша задача в максимально краткие сроки проводить проверку документации, а не заниматься обучением специалистов, - возра­зил на это губернатор. - В конце концов, когда на третий раз документация будет возвращена, заказчик сам увидит, что проектант неграмотен. Вы же должны быстро проверить и либо утвердить, либо вернуть на доработку.
Во всем (или почти во всем) виноваты сетевики, - в свою очередь считает краевой минстрой. Во всяком случае, министр строительства Хабаровского края Константин Пепеляев привел тому аргументы с цифрами.
- Получение технических условий ресурсоснабжающих организаций включает до 10 процедур, - заявил он. - По результатам национального рейтинга в 2015 году время на прохождение данного этапа в крае составило 60 дней. В то же время нормативные сроки выдачи технических условий определены для каждой сетевой организации от 14 до 30 дней.
То есть сроки здесь можно сократить вдвое, если проходить сетевиков параллельно, веерно. Плюс подключить Интернет…
- Для упрощения работы с сетевыми организациями, - говорит министр, - в сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории края подавать заявление о выдачи технических условий можно в электронном виде через интернет-сервис «Личный кабинет». Завершает работу по созданию интернет-сервиса сеть газоснабжения. Лишь в сети теплоснабжения такая возможность полностью отсутствует. 
Константин Пепеляев предложил также создать в муниципальных образованиях единые центры получения технических условий по принципу «Одного окна». Что позволит сократить не менее 5 процедур.
Такой опыт есть в Комсомольске-на-Амуре. Минстрой предлагает в 2016 году тиражировать его повсеместно, но в первую очередь в Хабаровске.
Неразрешимое теплоснабжение
Вот только есть в краевом центре одна беда: хоть в одно окно заходи, хоть в пять пролазь, разрешение на подключение к теплу все равно не получишь.
- Основной объем жилищного строительства приходится на город Хабаровск и составляет более 65% всего вводимого в крае жилья, - говорит Константин Пепеляев. - Но большинство перспективных участков Хабаровска не имеют возможности подключения к системе теплоснабжения. При таких условиях говорить о сокращении сроков получения технических условий не приходится. Проблема теплоснабжения носит системный характер.
Энергетики оправдываются тем, что уже много лет из-за заниженного энерготарифа у них нет средств на модернизацию своих тепловых сетей. А нет, так чего спешить.
- По оценке Дальневостоной генерирующей компании (ДГК), - говорит Пепеляев, - после проводимой в настоящее время актуализации схем теплоснабжения Хабаровска, которая ожидается в середине 2017 года, внесение изменений произойдет только в 2018 году. Очевидно, что такие сроки решения вопроса не устраивают застройщиков. Требуются кардинальные меры.
Министр строительства предлагает, в частности, провести ревизию всех объектов ДГК зарезервированных и не полностью используемых. Принять окончательное решение по модели финансирования и строительству новой тепломагистрали от хабаровской ТЭЦ‑3. Ну и самое кардинальное решение - перейти на альтернативное теплоснабжение с использованием природного газа.
Последнее тут же поддержал мэр Хабаровска.
- Необходимо переводить дома на газ, - заявил Александр Соколов. - Активнее подключать в работу газовую компанию. Это по стоимости будет не больше, чем централизованное теплоснабжение. А как выйти при этом на финансовую эффективность, - мы все вместе считаем, и у нас вроде бы получается.
Никто не хотел отвечать
- Мы вроде бы говорим о сокращении сроков, - в конце концов не выдержал и удивился Виталий Крючков, главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю, - но ни в одном докладе я сегодня не услышал - какой срок мы в итоге получим. И кто конкретно за это будет отвечать? Кто может сказать: если этого не будет, то я напишу заявление и уйду в отставку, чтобы за меня делали более ответственные люди?
В ответ никто не встал и в отставку не подал. Видимо, в том числе и это побудило губернатора отправить заранее подготовленный проект решения нынешнего заседания на доработку.
- Сегодня уже необходимо принимать конкретные меры по отношению к тем, кто вмешивается в процедуру и мешает инвестиционному процессу, - заметил Вячеслав Шпорт. - Не только сокращать, улучшать, увеличивать штат, а именно наказывать тех, кто тормозит. Если делают это специально - принимать более жестокие меры.
По мнению губернатора, никакое решение не может быть эффективным, если в нем нет «индикаторов», то есть - конкретных целей и сроков, персональных за них ответственных. Вот такие индикаторы Вячеслав Шпорт и предложил добавить в решение проектного офиса в обязательном порядке.
Еще одно решение губернатора - Агентству стратегических инициатив проводить опросы предпринимателей, занимающихся строительством на постоянной основе.
- Они должны оценивать, - говорит Вячеслав Шпорт, - какова у нас динамика - положительная или отрицательная. Мы уже ведем работу по всем направлениям сокращения сроков получения разрешения на строительство. Это приносит результаты. Но предприниматели в большинстве своем их пока не чувствуют. Это плохо! Наша задача не просто найти узкие места, не только начать их расшивать и радоваться, что мы знаем и расшиваем. Результаты должны увидеть и сказать нам об этом сами строители, проектировщики и застройщики.
Виктор Илин,
Анна Мешалкина.