Пять лет назад в федеральный закон были внесены поправки, призванные легализовать рынок таксомоторных перевозок в стране. Они ужесточили наказание водителям за перевозку пассажиров и багажа без разрешения, за управление автомобилем с незаконно установленным фонарем и «шашечками», за невыдачу пассажиру кассового чека или квитанции и т.д. Многое ли из «поправленного» сбылось в Хабаровске - решили мы разобраться. Может, теперь без чека пассажиру из такси уже и выйти не дадут. 
Сколько стоит день
- Работаю года три, может быть, чуть больше, - рассказывает Семен, хабаровский таксист. - Когда пришел в компанию заключать договор, от меня нужны были паспортные данные, документы на машину. Составили договор, сфотографировали меня рядом с моей машиной, дали позывной. Никакого разрешения не спрашивали, но знаю, что желающим его получить в этой компании помогали, рассказывали, как и где это можно сделать, какие необходимы документы.
Договор, кстати, Семен заключил с одной из диспетчерских служб, популярных в Хабаровске. Таксист рассказал, что работает в крупной государственной компании и извоз для него - это только подработка. Распорядок дня позволяет «таксовать» утром и вечером.
- Машину нужно заправлять, ремонтировать, резину зимой и летом менять, вот и решил, чтобы она сама себя немного окупала, - добавляет таксист. 
Судя по опросу, проведенному общественным советом при управлении госконтроля и лицензирования, чаще всего именно молодежь оценивает этот вид заработка как временный или дополнительный. Из ста опрошенных водителей чуть больше половины не старше 35 лет. А вот те, кому уже за 50, а таких в опросе более 20 процентов, работают в такси постоянно. При этом половина участников опроса рассказали, что в день могут зарабатывать от 1 до 3 тысяч рублей, от 3 до 5 тысяч по силам заработать 13 процентам. А вот перешагнуть пятитысячный порог никому не удалось, по крайней мере, в этом никто не признался.
Вас приветствует служба заказа…
Более 80 процентов жителей края (в основном хабаровчане и комсомольчане) пользуются услугами диспетчерских служб, а не местными официальными фирмами такси.
Между тем диспетчерские службы, а в Хабаровском крае их сейчас работает три: «Максим», «Везет» и «Яндекс такси» - это посредники. Как правило, таковые не имеют собственного автопарка, водителей, техслужбы, медицинского персонала. Более того, их центральные офисы находятся в других регионах страны. Функция диспетчерской службы ограничивается только обработкой заявки и связью пассажира с водителем, при этом ни ответственности, ни гарантий перед получателем услуги у такой фирмы нет. 
Один из последних примеров тому - в середине сентябре по вине таксиста в краевом центре произошло ДТП, и хабаровчанка угодила в больницу. Чтобы урегулировать ущерб, пострадавшая сначала долго пыталась дозвониться до руководства компании, менеджер же диспетчерской службы просто отвечала, что ничего не знает, и предлагала куда-нибудь подвезти. Есть ситуации и противоположные - когда водитель оказывается жертвой своих пассажиров. В прошлом году в Хабаровске задержали двоих преступников, которые убивали и грабили частных извозчиков. Последней их жертвой оказался водитель одной из таких диспетчерских фирм. Но она опять же об этом не знала.
Разумеется, это исключительные случаи, но они лишь подтверждают правило: нелегальные пассажирские перевозки ничего никому не гарантируют. 
Изменить ситуацию, обеспечить безопасность таксомоторных перевозок, защиту потребительских прав и полную легализацию рынка намерены в правительстве края. Как заявили в Управлении регионального контроля и лицензирования, с этой целью сейчас идет заключение соглашений с диспетчерскими службами по заказу такси.
- Уже подписано соглашение со службой «Везет». Готово к подписанию соглашение с такси «Максим», - рассказывает Александр Коротков, и.о. начальника отдела по контролю в социальной сфере, оборота лома металлов и деятельности такси. - Планируется также подписать соглашение с «Яндекс такси», которое работает на рынке недавно.
Один из главных пунктов соглашений - заключение диспетчерскими службами договоров только с теми водителями, кто получил разрешение. В управлении считают, что лучше решать проблему таким способом, чем полностью ликвидировать работу диспетчерских служб, как это пытались сделать в соседних регионах.
- Разрешение получают в основном индивидуальные предприниматели: у человека одна машина и он сам на ней зарабатывает. Как он будет находить пассажиров без диспетчерской? - продолжает Александр Коротков. - Конечно, для большинства это просто необходимое условие выживания. Да и для пассажира крупная диспетчерская, у которой большая база водителей - это плюс - приемлемая оплата и сэкономленное время. Другое дело, что эти фирмы крупные и их руководство находится в другом регионе. То есть их налоги в наш бюджет не попадают, да и добраться до них и привлечь за какие-то нарушения тоже достаточно трудно. В сентябре на совещании при вице-губернаторе Сергее Щетнёве поднимался вопрос о единой краевой диспетчерской. Но госорганы ее создать не могут. Это предпринимательская деятельность, ее должны создавать сами предприниматели. Такие попытки были, но они, к сожалению, не смогли конкурировать с существующими диспетчерскими. Сейчас говорят о возрождении Дальневосточной ассоциации такси, может быть, общественники все же предложат какую-то альтернативу.
«Кнут» и «пряник»
для таксиста
Рынок услуг такси в Хабаровском крае стабильно растет. По данным управления госконтроля и лицензирования, за девять месяцев этого года было выдано более 1800 разрешений, тогда как за весь прошлый год эта цифра составила чуть более 1000, а в 2014 году и того меньше - 726. Основной костяк даже легально работающих перевозчиков составляют индивидуальные предприниматели - их около полутора тысяч и только 46 разрешений получили юридические лица. А вот сколько в крае работает «бомбил», к сожалению, никто не подсчитал.
Стратегия легализации рынка таксомоторных перевозок похожа на метод «кнута» и «пряника». С одной стороны, индивидуальных предпринимателей, частных и юридических лиц, работающих на рынке такси, будут информировать о мерах существующей государственной поддержки. Речь - о финансовой помощи государства начинающим и действующим предпринимателям. Здесь возможно обучение, стажировка, льготный лизинг, возможность снять хороший офис за символическую плату, внешнее бухгалтерское и юридическое обслуживание и так далее. Еще одним «пряником» уже стала плата за выдачу разрешения. В Хабаровском крае ее размер составил 531 рубль. Для сравнения: в Приморье такое разрешение обходится в 7500 рублей, в Амурской области - 1000.
А вот «кнутом» станут усиленные меры по профилактике, выявлению и пресечению нелегальных таксомоторных перевозок при содействии правоохранительных органов. Например, с сентября этого года в крае периодически проходит «Операция такси». Ее проводят сотрудники краевого управления ГИБДД при участии специалистов контрольного управления и общественников. Последняя такая операция прошла совсем недавно.
- По итогам операции было возбуждено семь дел об административном правонарушении, три дела - за непройденный обязательный технический осмотр, четыре дела - за отсутствие путевого листа и одно дело - по неуплате административного штрафа в установленный законодательством срок, - рассказал Артем Тимошенко, начальник отделения межрайонного отдела технического надзора и регистрации авто- и мототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.
По словам Георгия Литвицына, директора компании «Такси-сити», одной, кстати, из немногих легальных хабаровских фирм, его водители достаточно часто попадают в поле зрения сотрудников ГИБДД во время подобных рейдов.
- Бывает, выпишут штраф, бывает, никаких нарушений не найдут. Сейчас все смотрят за тем, чтобы на машине были шашки, сигнальный фонарь, в салоне автомобиля бейджик с фотографией водителя… Но может быть, нужно больше обращать внимание на год автомобиля, на его внешний вид, на чистоту, а не на бумажку, которая весит под стеклом, - говорит директор фирмы. - Я считаю, в законе должно быть прописано, что машина такси не должна быть старше 10 лет. Я, например, не содержу в своем парке машины старше 2010 года. Здесь, как и везде, встречают по одежке. Ведь приятно, когда приезжает красивая машина, хорошо одетый водитель. Пусть и стоимость поездки будет немного дороже, но безопасность ведь от года выпуска авто тоже зависит. 
Не очень удовлетворен результатами проверок и Владимир Денисенко, председатель общества защиты прав потребителей Хабаровского края. Он принимал участие в «Операции такси», кроме того, под его руководством проводились опросы жителей края о качестве услуг такси.
- Сегодня мы мягким словом «нелегальное такси» заменили более грубое - «бомбилы». И получилось так, что «бомбила» оказался под крылом этих диспетчерских систем, - говорит он. - Если будет очередная проверка, мы опять накажем 10 «бомбил», а ездит по городу их намного больше и справиться с этой массой 1-2 рейдами невозможно.
Между тем опрос, проведенный среди более чем двух тысяч жителей края, показал, что большинство граждан сегодня качеством услуг такси удовлетворены. Устраивает многих и их стоимость. Может быть, это потому, что мы не привыкли часто разъезжать на такси. Почти 30 процентов признались, что пользуются ими реже раза в месяц, чуть более 40 процентов вызывают такси от одного до четырех раз в месяц. При этом только для каждого второго жителя края важно, легально работает такси или нет. А пока это так, видимо, никакие административные меры не помогут. Платежеспособный спрос, как показывает практика, в нашей стране побеждает любые барьеры.
Впрочем, прошло  всего-то пять лет с принятия «легализующих такси» поправок…
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.