27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной думы России Хочу поздравить жителей Хабаровского края, депутатов различных уровней, коллег-законодателей, входящих в Парламентскую ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье», со 100-летием Государственной думы России. Эта дата знаменует исторический прорыв нашей страны к ценностям парламентаризма, переход к представительной демократии, законности и прогрессу.

Это событие важно и для нас, дальневосточников, потому что век назад депутаты только что учрежденного парламента обратили внимание общества, императора и правительства на геополитическое значение интеграции центра России с Дальним Востоком, удаленным от столицы на расстояние четверти земного экватора. В Таврическом дворце, где проходили заседания первых дореволюционных Дум, уверенно звучали голоса депутатов-дальневосточников: Н.А. Манькова, А.И. Рысева, И.М. Гамова и других.
Примечательно, что уже в то далекое время российские парламентарии были озабочены судьбой Дальнего Востока. Так, третья Государственная дума рассмотрела 82 законопроекта дальневосточной тематики - 3,5 процента от общего числа. Причем многие из них актуальны и сегодня.
Например, закон о строительстве Амурской железной дороги, ликвидирующей транспортный разрыв между Забайкальем и Хабаровском, имел особое значение и для Дальнего Востока, и для всей России. Известный реформатор Петр Аркадьевич Столыпин, представляя законопроект «О приступе к сооружению Амурской железной дороги распоряжением казны и за ее счет», говорил: «Если мы будем спать летаргическим сном, то край этот будет пропитан чужими соками, а когда проснемся, может он станет русским только по названию». Эти слова выдающегося государственного деятеля нашей страны и ныне не потеряли своей актуальности.
В начале минувшего столетия был принят закон о закрытии порто-франко в Приамурском генерал-губернаторстве и об установлении таможенных пошлин. Его концепция, как заявляло царское правительство, состояла в законодательном обеспечении восстановления «общего с коренной Россией экономического кровообращения». Вдумайтесь в смысл этой выразительной фразы… Ведь, согласитесь, проблема «общего экономического кровообращения» фактически не устарела и сегодня.
Первый российский парламент уделял внимание вопросам заселения и демографии Дальнего Востока, которые остались злободневными и в ХХI веке.
За минувшие сто лет многое изменилось, общество и государство живут по новым демократическим нормам и принципам. В нашем федеративном государстве парламентаризм стал ощутимой политико-социальной системой, где главенствуют закон и принцип разделения властей, сбалансированный на трех уровнях - федеральном парламентаризме, региональном и муниципальной представительной демократии.
В современных условиях реформирования государственного устройства Российской Федерации региональные парламенты приобретают все большую значимость, все больший вес. Ведь их деятельность базируется на солидном историческом фундаменте.
Становление законодательной ветви власти в нашем крае, например, основывалось на опыте первых Государственных дум, Учредительного, а затем Народного собрания Дальневосточной Республики, Конституции ДВР, не имеющей аналогов в отечественной истории, и, наконец, на опыте Хабаровского краевого Совета депутатов.
Главным принципом в деятельности Законодательной думы Хабаровского края, как показали прошедшие 12 лет, стала деловитость. За это время разработаны и приняты Устав края, почти 400 базовых законов, послуживших основой для государственно-правовой системы региона, которая, с одной стороны, достаточно стабильна, а с другой - динамична в своем развитии.
Не забывают депутаты и о повышении эффективности и социальной значимости принимаемых законов. Так, краевой парламент принял более 50 законов и целевых программ социальной направленности, в том числе по реализации приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, обеспечения граждан доступным жильем, развития агропромышленного комплекса.
Поддерживая начатую по инициативе президента России административную реформу (в том числе и реформу местного самоуправления), дума оперативно урегулировала соответствующие нормы регионального законодательства, что позволило с 1 января 2006 года на новой экономической и финансовой основе реализовать положения 131-го федерального закона на всей территории края.
При Законодательной думе создан Совет руководителей городских дум и районных собраний, который, помимо активизации работы органов местного самоуправления, позволяет депутатам глубже вникать в существующие на местах проблемы, решать их законодательным путем, укреплять связь краевого парламента с населением.
Но развитие регионального парламентаризма невозможно, если не будет преемственности поколений. Поэтому при думе активно действует Молодежная общественная палата, в которой школу законотворчества проходят около ста студентов, лицеистов, начинающих специалистов и рабочих.
Конституционный принцип разделения властей не предполагает изоляции ветвей власти друг от друга. Поэтому на протяжении многих лет в законотворческом процессе крепнет сотрудничество думы с губернатором и правительством, значительная доля региональных законопроектов вносится губернатором края. Ведь цель у нас, по большому счету, одна и та же - социально-экономическое развитие нашего региона, улучшение жизни и быта земляков.
Деловое взаимодействие органов государственной власти приносит свои плоды. Хабаровский край давно преодолел период стагнации и выживания, в настоящее время темпы его экономического роста сопоставимы с показателями передовых регионов. А индикатор этого процесса - возросший объем инвестиций в развитие экономики.
Региональные законодательные органы, несмотря на свой сравнительно юный возраст, активно участвуют в федеральном законотворчестве. У нас одной из первых в стране была создана и плодотворно действует Парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье». Ею рассмотрено более пятисот проблемных вопросов, в Государственную думу РФ направлено 30 законодательных предложений.
Это подтверждает известное мнение П.Г. Столыпина, что «наши реформы будут жизненными при опоре на русские жизненные начала, для чего необходима связь центра с окраинами, развитие самоуправления с передачей ему части государственных обязанностей, создание в низах «людей земли», связанных с верховной государственной властью». Руководство страны, Государственная дума России и сегодня, на мой взгляд, используют эти рекомендации в своей деятельности.
100-летие Государственной думы нельзя считать проходной юбилейной датой. Это отправная точка укрепления и развития института парламентаризма, увеличения его вклада в построение эффективной системы управления государством. И отрадно, что в летописи российского парламентаризма уже отчетливо просматривается и наша региональная строка.

Ю. ОНОПРИЕНКО,