Накануне очередного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги (в частности - на отопление и горячую воду) произошло событие, важность которого всем нам еще предстоит осознать. Хабаровская фирма «Теплотерм», занимающаяся установкой приборов учета тепла, добилась через антимонопольную службу (ФАС) административного наказания для главного инженера Хабаровской теплосетевой компании Владимира Соломатина за воспрепятствование предпринимательской деятельности компании. Наказание - штраф в размере 50 МРОТ (пять тысяч рублей) - для главного инженера стало, судя по всему, полной неожиданностью.

В ноябре минувшего года наша газета уже рассказывала читателю о конфликте, который произошел у фирмы «Теплотерм» с энергетиками из ХТСК. Два года кряду Хабаровская теплосетевая компания - дочернее подразделение «Хабаровскэнерго» - отказывалась принимать приборы «Теплотерма» на коммерческий учет под любыми благовидными предлогами: ненадежность средств измерения, погрешности в показаниях, отсутствие у фирмы лицензии на ремонт и т.д.
В подобной ситуации оказались и другие хабаровские предприниматели, попытавшиеся выйти на рынок услуг со своими приборами учета воды и тепла.
Сегодня тарифы на услуги ЖКХ выросли многократно, в особенности - на тепло, горячую и холодную воду. Приборы учета тепловой энергии становятся все более востребованными, так как позволяют снизить затраты на оплату этих услуг в среднем на 30 процентов. Между тем, с рынка услуг практически исчезли фирмы, приборы учета которых недороги. Отсутствие конкуренции становится именно тем фактором, который тормозит развитие сервиса в сфере учета водо- и теплопотребления, если не сказать, глушит этот процесс.
Именно с этих позиций подошли к изучению проблемы и в управлении Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. В конце декабря минувшего года ФАС посвятила «разбору энергетических полетов» два заседания.
Энергетики высказали свои соображения. Заместитель генерального директора ОАО «Хабаровскэнерго» Сергей Архипов привел примеры комплексной проверки, проведенной в апреле 2004 года. Проверкой зафиксированы потери при оплате тепла в 32 процента при технологическом нормативе 18 процентов. Одновременно энергетики представили вниманию антимонопольной службы акт проверки технического состояния приборов учета тепловой энергии фирмы «Теплотерм», проведенной по просьбе «Хабаровскэнерго» представителями Хабаровского центра стандартизации и метрологии и межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор). Результаты проверки должны были подтвердить, что приборы «Теплотерма» имеют существенные недостатки при том, что лицензии на ремонт фирма не имеет. Вывод: использование приборов учета тепла ООО «Теплотерм» в широких масштабах недопустимо, поскольку позволит потребителям залезть в карман к энергетикам.
Директор «Теплотерма» Алла Акопян позволила себе не согласиться с предложенным сценарием. По ее словам, все замечания энергетиков (даже минимальные) компанией своевременно устранены. А требование лицензии на ремонт приборов является надуманным, поскольку у фирмы есть договор подряда на ремонт приборов с другой компанией, данной лицензией располагающей. К тому же приборы, вышедшие из строя, завод-изготовитель гарантированно обменивает на новые.
Главный инженер ХТСК Владимир Соломатин в качестве доказательства своей правоты цитировал в антимонопольном управлении толковый словарь Владимира Даля: «Сервис - комплекс услуг по монтажу, наладке, подготовке к пуску, ремонту...». О деятельности фирмы «Теплотерм» В. Соломатин отзывался только негативно: все время призывал руководителей «поучиться русскому языку у Даля, а умению работать - у конкурентов» и «не заниматься тем, чего делать не умеют».
ФАС, между тем, занялся не толкованием слов, а толкованием законов. Рассмотрев дело об административном нарушении, антимонопольная служба сочла претензии «Теплотерма» правомерными. ОАО «Хабаровскэнерго», по мнению руководителя антимонопольного ведомства Валентина Бодрова, реально препятствовало осуществлению предпринимательской деятельности фирмы «Теплотерм», поскольку требовало от общества выполнения узковедомственных нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству. Эти требования могли носить рекомендательный характер, но никак не обязательный. В этом смысле «фирма имела все основания для привлечения к ответственности юридического лица», то есть акционерного общества.
Роль «стрелочника» по дипломатическим соображениям, видимо, было решено отвести все-таки физическому лицу Владимиру Соломатину. В ходе разбирательства менеджерами компании была выдвинута «версия», что «главный инженер по личной инициативе требовал от «Теплотерма» лицензии, не предусмотренной законом». В итоге УФАС вынесла предписание о наложении на В. Соломатина максимально предусмотренного для физических лиц штрафа в размере 50 МРОТ - пять тысяч рублей.
Между тем, в личной беседе с журналистом заместитель генерального директора ОАО «Хабаровскэнерго» Сергей Архипов признал, что энергетики действительно не приветствовали установку счетчиков в последние годы. Контролировать их установку и наладку, по идее, должны специалисты энергетической компании, но вакансий для этих специалистов предусмотрено не было, в тариф их заработная плата не заложена. По словам С. Архипова, в наступившем году этой «неспецифической» работой ведомству придется все-таки заняться.
Что же касается качества приборов «Теплотерма» и прочих опальных компаний, то энергетики намерены и дальше доказывать плохое качество их приборов и работы. Только теперь в конфликтных ситуациях они будут опираться на независимое мнение Ростехнадзора, чтобы не наступить снова на «антимонопольные грабли».
Бесчисленные проверки, конечно, тоже могут стать способом борьбы с неугодными. Однако хочется верить, что данная история станет назидательной для монополистов. Редакция располагает сведениями, что вслед за «Теплотермом» еще одна сервисная компания - ЗАО «Теплоэнергетические технологии» - намерена обратиться в ФАС за защитой своих интересов. Во всяком случае, в прокуратуру обращение от руководства этой компании уже поступило. В отличие от «Теплотерма», у данной компании есть полный пакет требуемых ХТСК документов, в том числе и лицензия на ремонт средств измерений. Однако ходу на рынок услуг ей все равно не дают. Многочисленным клиентам фирмы, чьи приборы не были приняты ХТСК на учет, энергетики советуют... обращаться в суд. На... сервисную компанию, конечно.
Все эти «войны» и конфликты не могут не раздражать. Потребителей в первую очередь. Полагаю, что в феврале, когда хабаровчане ознакомятся с новыми тарифами на коммунальные услуги, в каждой второй семье заговорят об установке счетчика. Вот когда проблема станет очевидной! Доверенные фирмы ХТСК просто не справятся с валом заказов. А это значит, что процесс установки счетчиков начнет активно тормозиться.
В этом вопросе позиция нашей газеты целиком совпала с позицией ФАС, которая встала на сторону потребителей, а не отдельной конфликтующей стороны. Замечу по поводу: после первого же выступления нашей газеты на тему счетчиков Владимир Соломатин прислал в редакцию письмо, в котором были такие слова: «Упомянутое в статье решение ФАС могло быть опровергнуто в арбитражном суде, но поскольку мы его особо вредным не считаем, заниматься этим не стали...».
Что ж... Вредных решений ФАС, действительно, еще никогда не принимала. Что же до вредных решений ХТСК, то будем надеяться, что там, наконец, продемонстрируют потребителям добрую волю, а не обложку словаря, составленного на заре ХХ века.

Ирина МАШНОВА.