На прошедшей неделе журналисты ДФО в очередной раз смогли поговорить с руководством РАО «ЕЭС» о проблемах реформы энергетики на Дальнем Востоке. На этот раз в рамках селекторной пресс-конференции на их вопросы отвечал исполнительный директор Бизнес-единицы №1 (именно она курирует наш регион в РАО) Олег Дубнов. Не то, чтобы он поделился с прессой какими-то сенсационными новостями, собственно, концепция нашей реформы была обнародована уже давно. Однако Дубнов ответил на наиболее острые вопросы дальневосточного реформирования (не острых ему просто не задавали).

Может быть, единственная новость, которой сразу поделился представитель энергохолдинга, возможное создание у нас двойника РАО «ЕЭС России» - РАО «ЕЭС Востока». Дело в том, что реформа на западе страны значительно опережает реформу на востоке. А по плану, утвержденному правительством, после того, как все изменения в российской энергетике уже произойдут, прекратит свое существование и РАО «ЕЭС». Однако к тому моменту на Дальнем Востоке будут решены далеко не все вопросы. Кто же там будет управлять процессом от лица государства? Вот и придумали РАО «ЕЭС Востока».
- Принципиальная позиция РАО «ЕЭС России» заключается в том, - сказал Дубнов, - что государство должно сохранять контроль над дальневосточной энергетикой. По крайней мере, до момента возникновения здесь рыночной среды. Для этого предложено при реорганизации РАО «ЕЭС России» выделить компанию, где 52 процента акционерного капитала будет находиться у государства и 48 - у миноритарных акционеров. Этой компании, условное название которой РАО «ЕЭС Востока», будут переданы акции холдинговой компании ДЭК. Такая схема станет инструментом государственного контроля в дальневосточной энергетике.
Для справки: На Дальнем Востоке проект реформирования предполагает реорганизацию технологически связанных энергокомпаний: ОАО «Дальэнерго», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго», ОАО «ЛуТЭК» и ОАО «Южное Якутскэнерго». На базе их генерирующих и сетевых активов будут созданы ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК), ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК) и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК), которой к моменту завершения слияния перейдут акции первых двух обществ.
По поводу сроков реализации этого проекта Дубнов заметил, что формирование межрегиональных Дальневосточной генерирующей и Дальневосточной распределительной сетевой компаний должно быть завершено уже во втором квартале 2006 года. А создание Дальневосточной энергетической компании и передача ей акций ДРСК и ДГК запланированы уже на октябрь 2006 года.
И вот тут возникает один из самых острых вопросов: где будут зарегистрированы эти новые компании? Волнует он прежде всего губернаторов, в чьих регионах объединяются энергосистемы. А объясняется это волнение просто - сегодня, например, в Хабаровском крае ОАО «Хабаровскэнерго» является одним из крупнейших налогоплательщиков, то есть от него зависит и пополнение краевого бюджета. Завтра эта компания прекратит свое существование. А вот где будут платить налоги три вновь созданных? Не потеряет ли местный бюджет в результате этого реформирования?
Полностью на этот вопрос Дубнов ответить не смог, ибо на сегодняшний день обсуждение вопроса о месте государственной регистрации новых межтерриториальных компаний пока не завершено. Однако он заверил журналистов: «Мы смогли расчетами убедить губернаторов в том, что снижения налоговой базы не произойдет. Процесс реформирования окажет весьма незначительное влияние на поступление налогов в бюджеты регионов. По нашим расчетам, незначительное перераспределение будет связано с налогом на прибыль. В Республике Саха (Якутия) перечисляемый в местный бюджет налог на прибыль даже вырастет со 151 до 190 миллионов рублей. В Амурской области такие отчисления увеличатся на семь процентов».
В общем, новые компании поделят между регионами. Одному в качестве налогоплательщика достанется «Дальневосточная генерирующая», другому - «Дальневосточная распределительная», третьему - головная - то есть ДЭК. Кому что - пока неизвестно…
Другой вопрос, который изначально, только ознакомившись с планом реформ, задавали РАО дальневосточные губернаторы: сохранится ли у региональных властей влияние на энергетику? Виктор Ишаев, например, не раз говорил, что местная власть отвечает перед населением за все аспекты жизнеобеспечения, в том числе и за энергоснабжение. А отвечать и при этом не влиять на процесс - это нонсенс.
По словам Олега Дубнова, именно такая позиция губернаторов, озвученная еще в процессе обсуждения концепции реформирования, привела к решению ввести руководителей регионов в советы директоров вновь создаваемых компаний: «Этот механизм мы расцениваем, как возможность губернаторов иметь прямую связь с компанией, непосредственно участвовать в принятии стратегических решений».
Однако степень влияния региональных лидеров на энергетику все же остается под вопросом. Недаром на пресс-конференции прозвучал вопрос: «Как вы относитесь к инициативе Виктора Ишаева, который предлагает разделить 52-процентный пакет акций в РАО «ЕЭС Востока» пополам: 26 процентов - региональным властям, а еще 26 - через региональные АО-энерго - РАО «ЕЭС России».
Ответ на него Олег Дубнов дипломатично переадресовал будущим распорядителям государственного пакета, то есть Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Росимуществу РФ, которые должны вырабатывать консолидированный подход по распоряжению государственным пакетом акций.
Однако все это, по большому счету, второстепенные проблемы по сравнению с главной: как повлияет реформирование на ситуацию с тарифами?
Ответ, если в общем, - практически никак. То есть для «Дальневосточной генерирующей компании», как и для всех поставщиков оптового рынка, тариф на электроэнергию будет устанавливаться Федеральной службой по тарифам (ФСТ). При этом тарифы на теплоэнергию будут по-прежнему регулироваться региональными энергетическими комиссиями каждого субъекта Федерации.
И что в результате?
- В соответствии с нынешней политикой РАО «ЕЭС России» и ФСТ, - ответил Дубнов, - рост тарифов для всех категорий потребителей не превысит темпов реальной инфляции в стране. Как известно, в целом по РАО «ЕЭС России» тарифы для конечных потребителей с 2004 года растут медленнее, чем инфляция. На Дальнем Востоке в любом случае никакого резкого взлета тарифов не будет на территории ДЭК.
Уже после селекторной пресс-конференции Олега Дубнова генеральный директор ОАО «Хабаровскэнерго» Валерий Левит заметил, что в Хабаровском крае, по прогнозам специалистов, однозначно рост тарифов будет ниже (в любом случае не превысит) уровня общероссийской инфляции. Главная предпосылка к тому - наибольший уровень эффективности «Хабаровскэнерго» в ДФО. Такие же гарантии можно дать и по части надежности энергоснабжения региона...
А вот выравнивания энерготарифов внутри ДФО и тем более между энергосистемами Дальнего Востока и запада РФ придется ждать, видимо, еще очень долго. По словам Дубнова, РАО предлагает внести отдельной строкой в госбюджет субсидии для наших энергопотребителей. Но будут ли они запланированы в госбюджете и в каком объеме?
Скорее уж нам приходится надеяться на дальнейший рост эффективности собственной энергетики, который связан с вполне конкретными инвестиционными проектами. В их числе Дубнов назвал в качестве наиболее приоритетных газификацию хабаровской энергетики.
Валерий Левит по этому поводу заметил, что такая программа уже запланирована со сроком реализации в 8-10 лет. Однако уже в ближайшие годы будут газифицированы Амурская ТЭЦ, Хабаровские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, достроен четвертый энергоблок на ТЭЦ-3.
Порядка 60-70 процентов средств на это энергокомпания имеет в виде амортизационных отчислений. Кроме того, по решению РАО вся прибыль «Хабаровскэнерго», полученная в прошлом году (около 300 миллионов рублей), пойдет на газификацию. Оставшиеся средства энергокомпания рассчитывает получить в виде инвестиционных кредитов.
- Все проекты просчитаны и реально обеспечены, - сказал Валерий Левит. - Сомнений в их реализации у нас нет.

Виктор Илин.