Потрясающие события творятся в мире. Откроешь газеты - потрясаешься. Правительство Южной Кореи «всерьез изучает вопрос» о создании на российском Дальнем Востоке гигантских(!) северокорейских колхозов, которые должны решить проблему нехватки продовольствия в КНДР. Оказывается, с такой целью Сеул якобы готов «финансировать переселение на Дальний Восток России северокорейских крестьян» и даже создать здесь у нас (но не для нас, а для северокорейских крестьян) «соответствующую инфраструктуру».

Черным по белому. Газета «Известия» - со ссылкой на сеульскую газету «Тона ильбо». Приходится верить. Тем более, что консультации по этому вопросу уже прошли. Спросите: кто с кем консультировался? А как же - председатель Совета национальной безопасности Республики Корея господин Чон Дон Ен и вице-президент США господин Дик Чейни. После чего господин Чон Дон Ен встретился с руководителем КНДР товарищем Ким Чен Иром.
Ну а что здесь удивительного. У КНДР есть ядерное оружие, но нет продовольствия. Соединенным Штатам и Южной Корее не нравится, что у КНДР есть ядерное оружие, но политически выгодно отсутствие там продовольствия. Можно договариваться. Можно рассмотреть вопрос о «переселении на российский Дальний Восток северокорейских крестьян».
Одним словом - джентльмены консультируются. Обычное дело.
И лишь одно соображение, знаете ли, покоя не дает. А где в формате этих консультаций место российских джентльменов? Господина Путина или там господина Лаврова? На худой конец - господина Пуликовского, который представляет на российском Дальнем Востоке президента Путина и в этом качестве уже проводил «консультации» с товарищем Ким Чен Иром? Ну все-таки о российском Дальнем Востоке, как-никак, речь идет. А мы, дальневосточники, еще ни разу не слышали из уст первых лиц ничего о «переселении» на российский Дальний Восток северокорейских крестьян.
О необходимости стимулировать переселение на российский Дальний Восток русскоязычного населения бывших союзных республик слышали. И много раз притом. На больших совещаниях об этом речь идет. О необходимости «рекомендовать» правительству России разработать упрощенную процедуру получения этими людьми, желающими осесть на Дальнем Востоке, российского гражданства, тоже много раз слышали.
Такая «необходимость» вызвана объективными и ужасающими причинами. Они известны. О них много говорится. Дальний Восток стремительно теряет свое население. За десять лет - полтора миллиона человек. Сколько потеряет еще за десять? Чем и кем восполнить? Вопрос уже не столько демографический, сколько политический. Безлюдные пространства, полные природных ресурсов, «бесхозными» не останутся. Кто-нибудь «подберет». Не отдать - у России сил не хватит просто физических. Вот ведь в чем цена вопроса. И ладно бы, время терпело. Но рядом - густонаселенный и быстро развивающийся Китай.
...Сколько реально гуляет китайских нелегалов по дальневосточной окраине России, не скажет ни один человек в милицейских погонах. Статистика отражает лишь число пойманных и выдворенных из России. Но скольких ловят? Каждого второго, каждого пятого или только каждого десятого нелегала? Нет ответа.
Зато известно, что экономически российский Дальний Восток уже находится в этакой «наркотической» зависимости от иностранной рабочей силы. Это ведь, в основном, китайцы строят нам дома и выкладывают брусчаткой улицы, это они выращивают для нас овощи. Про торговлю ширпотребом что уж и говорить. Причины тоже хорошо известны: уровень жизни в Китае пока гораздо ниже, чем в России. Даже на Дальнем Востоке. Для китайца заработать всего-то (по нашим меркам!) 3000 рублей за тяжелый изнурительный труд где-нибудь на стройке - уже очень хорошо. А россиянин за такие деньги таскать кирпичи не станет. Вот эта «разность потенциалов» приводит в движение «электрический ток» на границе. Из Китая - в Россию.
Но и это было бы не страшно. При разумном подходе почему не использовать труд иностранцев? Ведь это делается во всем мире. Беда в том, что «разумным подходом» к проблеме гастарбайтеров в России и не пахнет. Чтобы официальным путем пригласить иностранных рабочих, российский работодатель вынужден не только платить ощутимые для его кармана деньги (это еще полдела). Он должен пройти массу инстанций, послать документы в Москву(!) и месяцами ждать оттуда «добро». И что в это время - останавливать все работы? И в конце концов обанкротиться? Да кто же на это пойдет...
Практически никто и не идет. Дешевле и быстрее нанять нелегалов. Тех, что въезжают под видом «туристов». Но кто же виноват, что государство буквально вынуждает предпринимателей нарушать закон? И кто виноват, что, засеяв небрежно свое законодательное поле на фоне оттока коренного населения с Дальнего Востока, государство пожинает проблему гораздо более глобального, геополитического характера?
Проблему, опять же, понимают все. Откуда и появились мудрые высказывания государевых людей о том, что неплохо бы «стимулировать» переселение русскоязычного населения из стран СНГ на российский Дальний Восток, облегчить ему получение российского гражданства. И вот, казалось бы, прорыв: с конца декабря 2003 года в России начал действовать «упрощенный порядок получения российского гражданства», который продлится до 1 января 2006 года.
«Прорыву» - полтора года. Закономерен вопрос: каковы результаты? Его я и задала начальнику ПВС УВД Хабаровского края полковнику милиции Андрею Барахтину.
- Мы действительно ощущаем всплеск заявлений о желании принять российское гражданство, - подтвердил он. - Например, если за весь 2003 год (до введения «упрощенного порядка») на территории Хабаровского края такие заявления подали всего 106 человек, то в 2004 году - уже 1247 человек. А за пять месяцев этого года - 1115.
...Что ж. За полтора года количество желающих «закрепиться» в Хабаровском крае выросло в двадцать раз. Неплохо. Но это - если оперировать относительными величинами. Если же говорить об абсолютных цифрах - ну что такое две с половиной тысячи человек даже в масштабах нашего края?
Впрочем, чему удивляться. Даже с учетом «упрощенного порядка получения российского гражданства» только уж очень смелый или совсем отчаявшийся человек решится пройти эти семь кругов ада. Ибо, если уж начистоту, даже «упрощенный порядок» вовсе не так уж прост.
Сначала приезжему необходимо получить разрешение на временное проживание. А для этого предоставить в ПВС массу справок. Человек должен доказать, что ему есть где жить и что у него есть деньги для того, чтобы жить. Хотя бы в размере прожиточного минимума (но это значит, что семье из трех человек надо предоставить справку о том, что в месяц она способна тратить около 12 тысяч рублей). Хорошо, если эту семью встречают родственники, и они берут на себя обязательство приютить ее и прокормить. А если нет?
Особая «статья» - справки медицинские. Перечень заболеваний, из-за которых иностранцу может быть отказано в предоставлении разрешения на временное проживание, оговорен в специальном постановлении правительства России: здесь вам и СПИД, и туберкулез, и инфекции, передающиеся половым путем...
- Доходит, конечно, до абсурда, когда восьмидесятилетних бабушек-дедушек приходится отправлять к венерологу, - вздохнул Андрей Барахтин. - Но как нарушить постановление правительства?
Добавим от себя, что за прием у врачей, за анализы надо платить. Платить надо и за оформление разрешения на временное проживание: здесь госпошлина составляет 400 рублей на человека.
Но и это - только начало. Сама процедура рассмотрения прошения может длиться до полугода. И только после этого можно подавать заявление на получение гражданства. И начинается вновь: сбор документов, полгода ожидания, и снова госпошлина - уже тысяча рублей на каждого.
Все это, подчеркну, «упрощенный порядок». При «обычном» порядке иностранец должен пройти еще одну «промежуточную» процедуру - получение вида на жительство.
А есть ведь еще и нюансы. Например, приехал человек с Украины, пока обживался, ждал получения вида на жительство - подошел срок менять фотографию в паспорте. Без фотографии паспорт недействителен, а чтобы его заменить, надо... ехать на Украину или в ее ближайшее консульское представительство. В Хабаровске же есть только представительство Республики Беларусь.
Если суммировать все вышесказанное и добавить наши расстояния, получается, что надо быть очень богатым человеком, чтобы переехать жить на Дальний Восток из любой бывшей союзной республики. Но богатому как раз жить везде хорошо: хоть в Риге, хоть в Лондоне. Зачем же еще на край света себя загонять?
И, позвольте, разве так поступают государства, которые действительно хотят «стимулировать» приток населения? Разве они обдирают репатриантов, как липку, разве заставляют годами блуждать в темном лесу ведомственных инструкций?
«Стимулирование переселения» - процесс многоэтапный. Государство Израиль, например, финансирует работу Еврейского агентства, отделения которого раскиданы по всему миру. Они пропагандируют идею переселения, они консультируют тех, кто желает переехать в Израиль. Будущий репатриант заранее будет знать, какие нужны документы и справки, он не запутается в инструкциях. И это не он будет бесконечно платить деньги по приезду на «историческую родину». Напротив. Это государство будет первые полгода выплачивать ему «подъемные».
И хотя на все это можно возразить, что на подобные программы у России нет денег, главное, кажется, в другом. У людей, сидящих в правительстве, по-прежнему нет желания просчитать стратегические последствия для российского (пока еще) Дальнего Востока неуклюжего законодательства и неуклюжей экономической политики. Сколько «наварило» государство, взяв по тысяче рублей госпошлины с каждого из тех 1115 «бывших советских» граждан, которые решили «осесть» в Хабаровском крае с начала этого года? 1 миллион 115 тысяч рублей. Цена очень «средней» квартиры в городе Хабаровске. Сколько оно теряет на этом? Никто не считал. Сколько теряет государство, обложив пошлинами и непреодолимыми механизмами привлечения иностранной рабочей силы тех дальневосточных коммерсантов, которые желали бы делать это честно, на легальной основе? Сотни миллионов рублей, потому что коммерсанты в результате просто вынуждены привлекать китайцев «нелегально». «Приобретает» тех самых китайских «нелегалов».
Арифметика не в нашу пользу. Но если российское правительство не умеет считать, то это не значит, что этого не умеет делать никто. И если России «безразлично» укрепление китайских позиций на фоне ее слабеющего дальневосточного «тыла», то ее соседям, очевидно, нет. Стратегия - такая вещь, которая рассчитывается на десятилетия вперед. И в этом смысле финансирование Южной Кореей «переселения северокорейских крестьян на российский Дальний Восток» после «консультаций с США» было бы очень мудрым и дальновидным ходом. Режим Ким Чен Ира не вечен. И политическая карта Юго-Восточной Азии, возможно, будет меняться. С участием России или без оного.
Вопрос времени, конечно. Но дальновидные политики уже сегодня просчитывают, как взять этот процесс под свой контроль.

Ольга НОВАК.