В детском оздоровительном лагере «Мир детства», что в районе Воронежа-2 под Хабаровском, кипит работа. Строители наводят лоск в новеньких, только что отстроенных коттеджах.

- Все по плану: промывку скважины проводим, трубы поменяли, систему водоснабжения отремонтировали, - рассказывает директор лагеря Татьяна Колесникова.

Колесниковой ко всем этим проблемам не привыкать, среди директоров хабаровских загородных лагерей она - самая опытная и уже научилась находить выход из безвыходных, казалось бы, ситуаций. А нынешний сезон как раз таким и получился.

Когда остальные ее коллеги хватались за голову: мол, денег на реконструкцию и ремонт не дали, на что лагеря готовить, как их открывать, Колесникова ходила по кабинетам, старым знакомым-поставщикам, предприятиям и компаниям, с которыми давным-давно дружит. Нынче здесь всерьез занялись ремонтом банно-прачечного комплекса, душевых, а это значит, нужны немалые средства.

Благо, владелец лагеря ОАО «Стройконтейнер» занимается обновлением устаревшей базы. В прошлом году там возвели два современных корпуса, в этом уже четыре - со всеми коммуникациями, санузлом, уютными верандами.

- Предприятий, которые, как тот же «Стройконтейнер», занимались бы реконструкцией своих лагерей, нынче немного, - сетует Колесникова. И скромно умалчивает, что искать деньги на покупку новой мебели, постельного белья, аппаратуры, стройматериалов, комплектующих приходится самой.

- Вот смотрите, - показывает она мне пачку счетов, - все это надо оплатить, все куплено под честное слово. А первые деньги за путевки стали поступать только 5 мая. И то такие крохи! В этом году работать намного труднее.

Нынешним летом лагерь «Мир детства» примет более 1200 мальчишек и девчонок и будет работать в четыре смены. Путевки на три смены уже практически заказаны. Но такой спрос, скорее, исключение, чем правило. В других оздоровительных лагерях в пригороде Хабаровска ситуация гораздо хуже.

Детский отдых стал дороже

Директора лагерей, которые не так давно собирались в отделе образования мэрии Хабаровска, наперебой жаловались:

- Если путевки на первую и вторую смены уже раскуплены, то на третью и четвертую пока «уходят» с большим скрипом. Такого давно не было. Впору распродажи устраивать…

Впрочем, предугадать развитие событий по этому сценарию было несложно. Когда члены краевой межведомственной комиссии по организации отдыха и занятости детей на очередном заседании взглянули на расчеты стоимости путевок, они еле сдержали негодование.

- Путевки стали дороже на 30-35 процентов по сравнению с прошлым годом, - констатирует главный специалист краевого объединения профсоюзов Светлана Янченко. - Повышение объясняется ростом тарифов на электроэнергию, стоимости набора питания, коммунальных платежей, увеличением заработной платы. Кроме того, в этом году в сметы путевок заложено больше расходов на подготовительные работы: ремонт и реконструкцию лагерей.

Как известно, краевые власти всегда находили возможность выделять деньги на подготовку лагерей. Как рассказали специалисты, планировалось, что и в 2005 году на эти цели из бюджета будет выделено около 30 млн. рублей. Однако строчка эта в конечном варианте бюджета исчезла, расходы значительно урезали, финансирование получили краевой комитет по молодежной политике и министерство образования. На дотацию стоимости путевок детям работников бюджетной сферы удалось выделить 13860 тысяч рублей. А на ремонт лагерей денег не нашлось. В кулуарах говорят, что во всем виноват пресловутый закон о монетизации льгот, который потребовал значительных затрат. Похоже, к условиям выживания лагерям пришлось привыкать уже сейчас. Многие оказались не готовы.

- Стоимость услуг выросла, оплата электроэнергии по льготному тарифу идет с 1 июня, а подготовительные работы начинаются уже в апреле, а это тоже расходы, и немалые, - загибали пальцы директора, считая затраты. - Каждый лагерь нынче должен иметь техпаспорт - документ о пригодности зданий и сооружений, его оформление стоит 33 тысячи рублей. А только за одну справку об износе зданий и сооружений нужно заплатить 20 тысяч рублей! Где брать эти деньги? - жаловались они.

Хорошо, если лагерь - ведомственный, и предприятие нашло возможность его подготовить. А если он финансируется за счет бюджета? Каждый выкручивался, как мог. Кому-то удалось сделать только косметический ремонт корпусов, кто-то решился на капремонт еще прошлой осенью, надеясь, что в 2005 году сможет окупить затраты. В лагере им. Олега Кошевого, например, стали строить новые душевые. Хозяину лагеря - «Горводоканалу» - это влетело в копеечку. Потому-то ничего не оставалось делать, как заложить в смету на путевки хотя бы часть расходов. Цена путевки с 9 тысяч подскочила аж до 12 тысяч рублей. «Почему мы должны брать на себя такие убытки, урезать доходы собственных работников? Где же помощь государства?» - задают резонные вопросы на предприятии. И в этом тоже есть своя правда.

В лагере «Энергетик» цену путевки определили так - в деревянных корпусах 18 дней пребывания стоит 7500, в кирпичных - 8880 рублей.

Нынче в Хабаровском крае принять детвору смогут 48 детских загородных оздоровительных лагерей. Есть среди них те (в пригородах Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре), что в смену возьмут 350-400 ребят. В районах базы поменьше, там будут принимать всего по 50-80 юных постояльцев. Семи лагерям разрешено сделать четыре смены по 18 дней. А лагеря «Салют», им. Зои Космодемьянской, «Мечта» (Верхнебуреинский район) в этом сезоне так и не откроются: найти денег на реконструкцию и капремонт обветшавших баз так и не удалось.

Есть опасение, что путевки на плавучие смены смогут купить немногие. Судите сами, 18 дней на теплоходе «Василий Поярков» стоят нынче 15233 рубля. Если в прошлом году родительская плата составляла 3-4 тысячи рублей, то в этом получается в два раза дороже.

Кому путевка по карману?

Можно ли было найти иные варианты для снижения стоимости путевок? Специалисты краевого объединения профсоюзов уверены, что расходы родителей можно было бы отчасти снизить.

- Исходя из полученных средств и количества оздоровленных в прошлом году детей, мы сделали все расчеты для фонда социального страхования. Старались, просили, убеждали, что среднюю стоимость путевки для частичной оплаты ФСС надо сделать хотя бы 7200 рублей по южным районам и 7300 - по северным. Тем самым можно было бы помочь родителям, которые сегодня не в состоянии нести большие расходы на летний отдых детей. Но соцстрах остановился на сумме 6840 рублей для юга и 6990 - для севера края.

Мы подсчитали, получилось, что доля соцстраха в этом году в стоимости путевки снизилась почти на 19,5 процента, - объяснила Светлана Янченко.

Между тем, в других регионах эту проблему решили иначе. Например, в Амурской области средняя стоимость путевки для оплаты соцстрахом принята в сумме 7560 рублей, на Сахалине - 8200 рублей. У нас фонд социального страхования будет оплачивать 50 процентов стоимости путевки.

Для работников бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, оплата составит 70 процентов.

Детям бюджетников будет выделена дотация из краевого бюджета в размере 1500 рублей в южных районах и 1600 - в северных.

Как будет рассчитываться стоимость путевки? Светлана Николаевна Янченко достала все бумаги и вооружилась калькулятором:

- Возьмем среднюю стоимость - 8500 рублей. Если соцстрах заплатит 3420 рублей (50 процентов от 6840 рублей), то хозяйственник при наличии средств - 2700, профком - 650 рублей. А на долю родителей получается 1730 рублей. Для бюджетников это будет выглядеть так. Соцстрах компенсирует 4788 рублей (70 процентов от суммы 6840 рублей), дотация из бюджета края - 1500 рублей, профком - 650 рублей и родители - 1562 рубля, - объясняет она. И тут же добавляет: - Но каждое ли предприятие сможет взять на себя такие расходы?

При тяжелой обстановке на заводах «Дальдизель», отопительного оборудования, судостроительном? Могут ли осилить суммы, которые мы приводим в качестве примера, профкомы? Тоже не везде. В профкомах учителей, например, говорят, что могут заплатить 250 рублей за каждую путевку, потому что нет средств…

Родитель, будь готов!

Родителям в этом году не позавидуешь. Каждая семья несколько раз прикинет, отправлять ребенка в лагерь или же оставить его в шумном и загазованном городе на летней площадке. И, похоже, выиграют последние. Только вот будет ли лучше детям?

Обеспокоенность специалистов вполне объяснима: по данным последней диспансеризации, в крае выявлено на 12 процентов больше детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья. Вывод минздрава неутешителен: чем выше поднимается ребенок по школьной лестнице, тем больше болезней приобретает.

Летний отдых и оздоровление отчасти должны улучшить ситуацию. В большинстве лагерей приняты специальные программы укрепления здоровья детей, работают фитобары, проводятся физиопроцедуры. Да и свежий воздух вкупе с хорошим питанием творят чудеса. Родители, конечно, поднапрягутся и сделают все возможное, чтобы отправить свое чадо за город. И педагоги, медики, повара тоже постараются, чтобы отдохнула ребятня хорошо. Но беспокоит другое.

Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, подводя итоги оздоровительной кампании-2004, констатировал, что за последние три года количество детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях, сократилось более чем на 762 тысячи. И произошло это из-за закрытия лагерей различных типов.

В 2004 году, по данным Росстата, за год снизилось число загородных оздоровительных лагерей с 3190 до 3080, оборонно-спортивных - с 352 до 327, оздоровительно-спортивных - с 1460 до 1250. Строительство же новых практически не велось. Чего ждать дальше?

В следующем году вступит в силу закон «Об общих принципах местного самоуправления». Он относит организацию отдыха детей на каникулах к ведению органов местного самоуправления. Многие ли при дефиците бюджетов смогут сохранить существующую базу лагерей, если большинство из них уже перешагнуло 50-60-летний рубеж? Ответ очевиден.

Понятно, что краевые власти нынче просто не в состоянии за счет собственных средств содержать лагеря, а потому нужна помощь центра.

Когда речь идет о здоровье детей, без государственной поддержки программы летнего оздоровления, особой политики в области налогового, земельного и бюджетного законодательства просто не обойтись.

А иначе беззаботное лето за городом останется только в воспоминаниях взрослых да в старых советских кинолентах.

Анна Волынцева.