Жилье для пенсионера-медика

Мы, пенсионеры, не один десяток лет проработавшие в сельской медицине, до сей поры не испытывали никаких проблем ни с льготной оплатой жилья, ни с бесплатными дровами и электроэнергией. А в этом году неработающих пенсионеров-медиков поселковая администрация вдруг решила перевести в «отряд» инвалидов, а это значит, что половину сумм придется вносить уже из своего кармана. Неужели нашему государству медики в глубинке не нужны?

А. Литулина, И. Шульга,

пос. Кукан.

На вопрос читателей отвечает Елена Мухометова, юрист министерства здравоохранения Хабаровского края.

- С 1 января 2005 года вступил в действие федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утраченными силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он внес значительные изменения и дополнения в «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан». Ранее врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Теперь часть вторая статьи 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» упразднена. С этого года меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются федеральным правительством, находящихся в ведении субъекта - органами государственной власти субъекта. За социальную поддержку работников муниципальных организаций здравоохранения отвечает орган местного самоуправления.

Законом Хабаровского края от 14.02.05 г. № 262 «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников (специалистов) краевых государственных и муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), и отдельных категорий граждан» установлены определенные льготы. Во-первых, сохранено право этих категорий медицинских и фармацевтических работников, а также вышедших на пенсию медицинских и фармацевтических работников (специалистов), проживающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в сельской местности и в рабочих поселках составляет не менее 10 лет, на бесплатное предоставление им жилья с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в крае, и нормативов потребления, определяемых правительством края. Во-вторых, оставлено право медицинских и фармацевтических работников (специалистов) организаций здравоохранения, работающих в сельской местности, на 25 процентов повышение окладов и тарифных ставок.

Федеральным законом от 6.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, регулируются законодательными актами субъекта Российской Федерации. А принятый 19.01.2005 г. закон Хабаровского края № 249 «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» распространяет действие на специалистов, занятых на должностях в организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края.

К сожалению, до настоящего времени не приняты нормативные правовые акты РФ, устанавливающие меры социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения федеральных специализированных организаций здравоохранения, в том числе работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках.

Субсидии обходятся недешево

После того, как субсидии стали рассчитываться по новой методике, говорят, количество получателей их уменьшилось в шесть раз. Интересно, как это выглядит в абсолютных цифрах?

Инна Павловна.

Правительство края не отказывается от мер социальной защиты людей, которые оказались за чертой бедности. У нас более 350 тысяч льготников. Сумма предоставленной им в 2004 году помощи составила 1010 миллионов рублей.

Особое внимание - ветеранам Великой Отечественной войны. В прошлом году более 13 тысяч ветеранов и членов их семей получили льготы по оплате коммунальных услуг на сумму 40,7 миллиона рублей. При изменении уровня оплаты «коммуналки» им предоставляются субсидии.

В каждом муниципальном образовании края есть службы субсидий, куда может обратиться каждый гражданин. Суть субсидии заключается в предоставлении социальной помощи государства, которое берет на себя возмещение разницы между стоимостью оплаты жилья, коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на их оплату. Для каждой конкретной семьи определяется своя максимально допустимая сумма расходов на эти цели в зависимости от ее дохода.

В соответствии с действующим законодательством расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг не должны превышать 22 процентов от совокупного дохода семьи или одинокого человека. Сумма превышения таких расходов компенсируется предоставлением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом для граждан, совокупный доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума, доля расходов (22 процента) снижается при помощи поправочного коэффициента, равного отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Таким образом, законодатель дифференцировал максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг для семей со среднедушевым доходом ниже черты бедности. Понятно, что максимальная социальная поддержка должна предоставляться наиболее нуждающимся.

Субсидии предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода и действующих льгот. В прошлом году около 20 процентов жителей края получили жилищные субсидии на общую сумму около 595 миллионов рублей, из них около 22 миллионов рублей предоставлены на субсидии ветеранам Великой Отечественной войны.

С. ЮРЧЕНКО,

начальник отдела бюджетного планирования

министерства ЖКХ края.