Граждане России закон не сильно уважают. Отчасти по многовековой традиции, отчасти потому, что, прибегая к закону, порой не шибко чего добьешься. Но отдельного индивидуума вразумить на предмет права проще. Сложнее с солидными организациями.

Сколько уже было скандалов из-за незаконного отключения тепла, электроэнергии и других коммунальных удовольствий. А ведь такие решения принимают серьезные должностные лица, просто обязанные быть подкованными в правовом плане. Но простота решения вводит в соблазн. Взять, к примеру, жилой дом. Чего морочиться, кто из жильцов заплатил за услуги, а кто нет? Отключить всех и баста. Приморозит их, посидят в темноте, побегают за водой с ведрышками - быстро расплатятся. Между тем, такую «простоту» закон не позволяет.

Очередная угроза остаться без тепла в марте, когда на улице еще морозец, нависла над жителями 45 домов в п. Воронежский, Корфовский, Хор, Розенгартовка. Дело в том, что МУПы ЖКХ «Корфовское», «Тополевское», «Хорское», «Лермонтовское» задолжали за подачу тепла Хабаровской дистанции гражданских сооружений ДВЖД. Начальник дистанции Б. Ершов и его заместитель Н. Бирюков, не мудрствуя лукаво, постановили: неплательщиков отключить. О чем, как полагается, письменно уведомили крайпрокуратуру.

Но позвольте. В упомянутых домах что, завелось гнездилище саботажников? Или все же далеко не все жильцы злоумышленно зажимают рупь за тепло? Или большинство жителей вовсе ни при чем, а средствами не сумели распорядиться МУПы? Прежде чем завертеть вентиль, неплохо бы в этих вопросах разобраться. Но пока станешь разбираться, теплоэнергия будет идти, а денежки совсем наоборот. Сплошные убытки. Потому железнодорожные поставщики тепла решили, как водится, начать с конца.

Учитывая, что ситуация для края отнюдь не уникальная, нелишне напомнить и потребителям, и поставщикам, как ее трактует закон.

Отключение тепла со ссылкой на неуплату является односторонним отказом поставщика от исполнения обязательств по договору энергоснабжения. В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств поставщиками не допускается, за исключением случаев, особо оговоренных законом. Согласно частям 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, прекращение или ограничение подачи энергии допустимо лишь по соглашению поставщика и потребителя, либо, если государственным энергонадзором выявлено неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Задолженность за пользование тепловой энергией не является правовым основанием закрутки вентилей.

В XVII веке католический герцог Альба перед штурмом оплота протестантов Ла Рошели на вопрос своих генералов, как отличить правоверных христиан от еретиков, ответил: «Убивайте всех, Господь разберет, кто грешен, а кто праведен». Похожая логика постоянно просматривается у тех, кто склонен бороться с неплатежами посредством вентилей и рубильников. Между тем, по части «грешных» и «праведных» в данном случае закон высказывается вполне определенно. И не только касательно тепла. Согласно пункту 6 постановления правительства РФ от 5.01.98 г. «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа», добросовестных жильцов, своевременно вносящих плату, в отличие от соседей-неплательщиков, организация-потребитель (в данном случае МУП ЖКХ) обязана «по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачей топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах». Отключение добросовестных пользователей заодно с недобросовестными нарушает не только закон РФ «О защите прав потребителей», но и статью 41 Конституции РФ, которая гарантирует охрану жизни и здоровья граждан, в том числе и посредством создания благоприятных условий быта.

Но что же делать поставщикам, в данном случае подразделению ДВЖД, несущему убытки от неплатежей? Согласно статье 11 ГК РФ, проблему эту положено решать через суд, а не путем введения «самопальных» санкций. Другое дело, что при нашей системе рассмотрения исков и взыскания по ним реальных денег судиться можно до морковкина заговенья, с весьма туманной перспективой погасить убытки. Что и толкает поставщиков энергоснабжения на неправомерные действия.

16 марта крайпрокуратура вынесла предостережение руководителям Хабаровской дистанции гражданских сооружений ДВЖД о недопустимости огульного отключения тепла задолжавшим организациям-потребителям. Добросовестные жители вышеупомянутых поселков теперь, наверняка, не замерзнут. (А заодно и недобросовестные.) ДВЖД понесет убытки и, возможно, втянется в малообнадеживающую судебную тяжбу. Но закон есть закон, и его положено исполнять. А бедность населения, в первую очередь порождающая всяческие неплатежи, относится к совершенно иной государственной компетенции.

Кирилл ПАРТЫКА.