Как никогда трудно рождалась нынче краевая целевая программа «Социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год». Дважды возвращалась она с третьего во второе чтение. Сначала в ней прописывалась замена льготного проезда денежной компенсацией, потом возвращение к натуральным льготам. Но теперь программа, наконец, принята, а потому есть смысл поговорить о ней подробнее. Что же в программе социальной помощи, на кого она рассчитана? Об этом мы говорим с начальником отдела программ и анализа министерства социальной защиты населения Хабаровского края, одним из авторов программы Раисой Афанасьевой.

С каждым годом на краевую социальную программу выделяется все больше и больше средств. Нынче это уже 2 миллиарда 6 миллионов рублей, то есть на 675 миллионов рублей больше, чем в прошлом году. Особенность ее в том, что программа реализуется на собственные средства края, но учитывает всех, кто нуждается в адресной социальной помощи. Мы не делим льготников на своих, то есть региональных, и чужих - тех, кого взял на свое попечение федеральный центр. Все они наши, а потому в равной степени могут рассчитывать на поддержку.

- Трудности прохождения программы в краевой думе связаны с необходимостью принятия решения по проезду льготников в городском и пригородном транспорте, - говорит Раиса Васильевна. - Правительство края работает над упорядочением льготного проезда и разработкой механизма введения единого социального проездного билета.

И хотя федеральные льготники получают ежемесячную денежную выплату, а потому, по идее, должны за все платить сами, им оставили бесплатный проезд в городском, пригородном, междугороднем автомобильном транспорте, а также на железнодорожном и водном пригородного сообщения. На эти цели в краевом бюджете предусмотрено 93 миллиона рублей.

Как известно, с заменой льгот денежными выплатами участники Великой Отечественной войны лишились права бесплатного проезда в любую точку страны. Такая льгота осталась у реабилитированных. Они вправе воспользоваться раз в год проездом железнодорожным, а при его отсутствии водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом со скидкой в 50 процентов. Правда, покупать билеты они должны за свой счет, и лишь потом им компенсируются дорожные расходы. Учитывая, что свободных средств у большинства из этих людей нет, не все они в состоянии, к примеру, навестить родственников, особенно если они живут в центральной части страны.

За половину стоимости малоимущие граждане пожилого возраста добираются в специализированную больницу восстановительного лечения «Аннинские Воды». А в честь 60-летия Победы авиакомпания «Восток» с 1 февраля по 1 августа предоставляет 75-процентную скидку ветеранам Великой Отечественной войны на рейсы северного направления. То есть всего за четверть стоимости авиабилета можно слетать в Богородское, Аян, Чумикан, пос. им. Полины Осипенко, Советскую Гавань.

- Бесплатный проезд на водном междугороднем транспорте, ибо другого там просто нет, оставлен с 1 мая по 30 июня пожилым людям, живущим в поселках Победа, Новокуровка, Улика-Национальная, в селах Иванковцы, Пасека, Хаил Хабаровского района. В этом году список расширен, в него внесены села Бельго, Верхнетамбовское и Нижние Халбы Комсомольского района, - уточняет Раиса Афанасьевна.

Специально для льготников, живущих в отдаленных селах Хабаровского района, как и прежде, предусмотрено возмещение затрат за приобретенный газ в баллонах.

Средства на бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, зубопротезирование - а всеми этими льготами пользуются региональные льготники - увеличены в два раза. На бесплатные лекарства предполагается потратить 68 миллионов рублей. Достаточно солидная сумма. Получают их бесплатно реабилитированные, дети до шести лет из многодетных семей, а с 50-процентной скидкой - лица, пострадавшие от политических репрессий и труженики тыла.

Труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные и пострадавшие от репрессий, а также граждане пожилого возраста могут воспользоваться правом бесплатного зубопротезирования. Услуга для бюджета обойдется в 74 миллиона 530 тысяч рублей. Были случаи, когда врачи требовали от своих пациентов справку, уточняющую, к какой именно категории льготников они относятся. На самом деле, чтобы это выяснить, достаточно посмотреть регистр федеральных льготников, они есть во всех лечебных учреждениях края.

Подлечиться, воспользовавшись санаторно-курортным лечением, смогут в нынешнем году пожилые люди при том условии, что оно показано врачом. На эти цели выделено 50 миллионов рублей.

Инвалиды, как известно, отнесены к федеральным льготникам. Но тех денег, которые определены правительством в качестве денежной компенсации, слишком мало, чтобы человек, у которого серьезные проблемы со здоровьем, мог чувствовать себя комфортно. Более пяти миллионов рублей правительство края предусмотрело на приобретение технических средств, а также предметов, используемых в быту, чтобы хоть как-то облегчить жизнь людей с ограниченными возможностями.

По-новому стали оплачивать льготники услуги связи. Сначала они вносят всю сумму абонентной платы, а потом половина стоимости возвращается. Такой механизм прописан для ветеранов труда, реабилитированных и пострадавших в годы политических гонений, а также малоимущих граждан, у которых большой трудовой стаж ( 35 лет у женщин и 40 лет у мужчин), одиноких престарелых граждан, супружеских пар, достигших возраста 80 лет.

Что же касается установки телефона, то бесплатно эта услуга предоставляется реабилитированным, а малоимущим инвалидам I и II групп - за половину стоимости. К сожалению, не все могут воспользоваться этим благом, ибо действует тот же принцип: сначала надо внести деньги телефонной компании, а лишь потом получить компенсацию из органов социальной защиты.

Отдельной строчкой в программе прописано пособие по нуждаемости. Обратиться за ним вправе нетрудоспособные люди, в том числе пожилого возраста, дети из многодетных или неполных семей, сироты, дети, у которых оба или один из родителей являются инвалидами, кормящие матери, если их среднедушевой доход не превышает 75 процентов размера прожиточного минимума. Но всех жизненных обстоятельств, понятно, предусмотреть невозможно. Люди, попавшие в экстремальную ситуацию, если они живут весьма скромно, могут тоже рассчитывать на материальную помощь.

Может создаться ощущение, что социальная поддержка предусматривается только пожилым людям, которые оказались за чертой бедности. На самом деле это не так. В помощи нуждается и молодежь. Не всегда им могут помочь родители. А если не отец с матерью, то кто? На социальные деньги уже не первый год молодые семьи строят квартиры в МЖК. Рассчитывать на приличную сумму взноса они могут, если обоим супругам не исполнилось 30 лет и если один из них является инвалидом боевых действий в Чечне или круглый сирота. По словам Раисы Васильевны, в прошлом году, получив помощь, внесли взносы в молодежные кооперативы 28 семей.

К слову, ветеранам боевых действий предусмотрены и другие льготы. Третий год им выплачивается компенсация 50-процентной оплаты коммунальных услуг. Льгота по оплате жилья им предоставляется федеральным правительством.

Трудно представить людей менее защищенных, чем сироты. Детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются деньги на покупку жилья. Статья расходов - два миллиона рублей. Как и все другие, эта льгота работает. В 2004 году приобретено десять квартир. Немного, но судьба десяти человек все же устроена.

Военные, служившие в Чеченской республике, а также инвалиды из малоимущих семей имеют возможность учиться не только в учебных заведениях края, но и, скажем, в Москве или в Иркутске. Скажете - дорого? Но проезд на учебу у них бесплатный. Право на ежемесячную доплату к пенсии в размере 600 рублей теперь будут иметь инвалиды I и II групп вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву. В 2004 году эту доплату получали только малоимущие инвалиды.

По-прежнему остается в краевой целевой программе оплата путевок в специализированное отделение санатория «Уссури» беременным женщинам и людям, которые перенесли инфаркт или направлены долечиваться после перенесенной операции по поводу язвы желудка и двенадцатиперстной кишки.

Какой бы ни была существенной поддержка краевого бюджета, она не в силах вместить все, учесть мелочи, которые возникают у людей нуждающихся. Остается еще помощь на уровне районов. В отделах социальной защиты по месту жительства можно получить талоны в баню, продуктовые наборы, а во время благотворительных акций, скажем, по сбору одежды, - вещи. В любом случае социальная помощь имеет заявительный характер, то есть ее дают тем, кто обращается.

В год 60-летия Победы почти четыре миллиона рублей предполагается истратить на ремонт квартир ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам. Для пожилых людей сделать его собственными силами - большая проблема. И, конечно, как всегда, к 9 Мая участники и ветераны войны получат помощь, на этот раз по 300 рублей к пенсии. А 150 человек отпразднуют новоселье - в Хабаровске торжественно откроется Дом ветеранов. Это еще одна строчка в краевой программе поддержки тех, кому мы таким образом отдаем долги наши.

Елена Ищенко.