3 апреля 2005 года в Хабаровском крае состоятся очередные выборы органов местного самоуправления. Будем выбирать органы местного самоуправления двенадцати вновь образованных муниципальных образований, то есть исполнительную и представительную власть в райцентрах и городах, являющихся центрами муниципальных районов, - в Переяславке, Бикине, Вяземском, Амурске, Николаевске, Чумикане, Охотске и т.д. Старт избирательной кампании в этих двенадцати населенных пунктах был дан 18 января 2005 года.

А с 21 января началась избирательная кампания еще и по выборам глав и депутатов представительных органов городских и сельских поселений. Таким образом 3 апреля в Хабаровском крае пройдут выборы 167 глав муниципальных образований и депутатов 186 представительных органов местного самоуправления.

О новых выборах рассказывает заместитель председателя Избирательной комиссии Хабаровского края Валентина СЯВАЕВА.

- Насколько помнится, изначально планировали избирать сельскую власть в декабре 2005 года. Во-первых, у большинства истекает срок полномочий именно в декабре. Во-вторых, считалось, что совмещение этих выборов с выборами депутатов краевой думы экономит бюджетные деньги. Почему изменили сроки выборов?

- Во-первых, решили упорядочить выборы. Во-вторых, решили «разгрузить» избирателей. Например, минувшие декабрьские выборы в Комсомольском районе (там выбирали одновременно губернатора края, районных депутатов и органы местного самоуправления городских и сельских поселений) продемонстрировали большую сложность. Сложно было избирателям определиться со своей позицией, получив сразу четыре бюллетеня для голосования. Сложно было и избирательным комиссиям организовывать такой масштабный процесс. Если бы в остальных районах аналогичные выборы состоялись, как вы говорите, в декабре 2005 года вместе с выборами в Законодательную думу края, то ситуация была бы такой же - избиратели получили бы по четыре бюллетеня сразу. А теперь об экономии. На проведение этих выборов запланированные средства идут из местных бюджетов, и сумма денег не зависит от даты. Да, могла быть маленькая экономия на содержании участковых избирательных комиссий, но она незначительна...

- Значит, очень многим сельским и поселковым чиновникам и депутатам сократили сроки их пребывания во власти. На законном основании, да?

- Разумеется. Изменения в соответствующие федеральные законы были внесены президентом страны Владимиром Путиным. Во исполнение их наша дума приняла свои краевые законы. Так что абсолютно на законном основании можно было уменьшать или увеличивать полномочия на срок до года. Краевая дума срок полномочий уменьшила. - Насколько известно, есть обиженные и протестующие.

- Есть. И понять их можно. Большинство глав муниципальных образований сельских и городских поселений работали бы до декабря этого года, а некоторые даже до 3 апреля 2006 года. А это зарплата. Причем часто в тех селах и поселках, где довольно трудно найти работу. Все это, конечно же, затрагивает личные интересы многих сельских и поселковых глав, а также их семей.

- Но чтобы не брать его во внимание, краевой думе надо было иметь какие-то весьма существенные мотивы?

- Они были. Как вы знаете, до 1 января 2006 года все муниципальные образования должны все нормативные акты и уставы привести в соответствие с федеральным законом о местном самоуправлении. Причем к этой дате должно произойти разграничение полномочий. Здесь трудно найти не только взаимопонимание между уровнями власти, но особенно сложно провести разграничение собственности. А оно должно быть проведено до 1 января. Если же это не сделать, то никакого финансирования таких муниципальных образований не будет. Кто от этого пострадает? Население сел и поселков. А станет ли глава села, который не собирается идти на выборы, готовить базу для своего преемника? Однозначного ответа нет. Мы знаем, некоторые главы сел и поселков, например, из Хабаровского района, считают иначе. Что именно они смогли бы лучше подготовить эту базу для преемников. Но краевая дума решила, что именно избранные в апреле новые главы и депутаты сразу же окунутся в ту работу, которой им самим предстоит заниматься весь срок полномочий. Конечно, такой краевой закон не всех удовлетворяет. Мы знаем, что некоторые главы сел и поселков обратились по этому поводу в краевую прокуратуру. Как там будет рассматриваться вопрос - не будем предвосхищать события.

- Валентина Федоровна, напомните сроки выдвижения нынешних кандидатов.

- 7 февраля закончится выдвижение кандидатов на должности глав и депутатов по двенадцати вновь образованным муниципальным образованиям, а у всех остальных кандидатов выдвижение закончится 10 февраля.

- У этой избирательной кампании есть какие-то особенности?

- Есть, и они очень существенные. Во-первых, по новым законам очень сильно увеличилось количество депутатов. Если говорить по вновь образованным муниципальным образованиям, то в основном предстоит избрать по 15 депутатов в каждом. За исключением Советской Гавани и Амурска, где надо избрать по 20 депутатов, и Аяна, Охотска и Чумикана, где надо избрать по 10 депутатов.

Второй момент. По закону каждая избирательная комиссия муниципального образования должна открыть специальный счет, чтобы туда поступили деньги из конкретного муниципального образования. Но во многих селах и поселках вообще нет филиалов банков. Значит, для открытия счета надо ехать в райцентр, а потом и за каждым рублем еще много-много раз ездить туда. А если в райцентр не ходит автобус? У нас в крае таких сел достаточно. А что делать людям, например, в Охотском или в Тугуро-Чумиканском районах, где до райцентров можно добраться только на самолете? Так ведь и самолеты там не всегда и не до каждого села долетают. Вы понимаете, какой принят федеральный закон? Теоретически все правильно, а фактически - неисполнимо.

- И что делать?

- Местной власти надо принять какие-то свои специальные нормативные акты, которые бы разрешили избирательным комиссиям муниципальных образований районов открыть эти счета в райцентрах, куда муниципальные образования сел и поселков могли бы перечислить деньги.

- А это законно?

- Это незаконно. А что делать? У нас уже был прецедент на декабрьских выборах в Комсомольском районе. Там было принято решение, что деньги муниципальных образований сел и поселков пойдут через счет территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии. Но районная прокуратура привлекла ряд глав муниципальных образований сел и поселков к административной ответственности со штрафом в три тысячи рублей каждому. За что? За то, что фактически невозможно исполнить федеральный закон.

- И много подобной нелепицы?

- Хватает. Например, в небольших селах кандидата в депутаты может выдвинуть собрание избирателей, и они имеют право не собирать подписи. Но кандидат на пост главы села обязан собрать подписи. Представьте себе: в селе, где 200 избирателей, он должен собрать два процента (это всего четыре подписи), а в случае досрочных выборов собрать полпроцента (одна подпись). Все уместится на одном листе, но это обязательно должен быть стандартный подписной лист. Изготовить его (даже один лист!) можно только за деньги из избирательного фонда кандидата. А чтобы открыть такой фонд, надо ехать туда, где есть филиал банка. Вам понятна абсурдная логика федерального закона? Так ведь и поправить ее невозможно - депутатам краевой думы не дано такого права.

- Вы можете сделать прогноз на эти выборы?

- Я полагаю, что при всем том кандидатов будет достаточно. Что избиратели активно придут на выборы. Потому что от личности главы села или поселка, от его работы и работы сельских депутатов будет зависеть конкретная жизнь каждого человека.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА.