Говорят, лучшие сорта лжи рождаются из полуправды. Самая больная теперь тема - жилищно-коммунальное хозяйство. Причем для совсем бедных и относительно не бедных, тех, кто всегда рассчитывал только на собственные возможности. Семья среднего достатка, скорее по ощущениям, чем по финансовой принадлежности, тоже в смятении: платить за квартиру с нового года придется еще больше. Зарплата, увы, растет куда медленнее. На этом фоне новоявленные политики всякий на свой лад разыгрывают коммунальную карту.

Один из них даже высказался в том смысле, что коль есть федеральные стандарты, в частности, предельной стоимости предоставления услуг ЖКХ на один квадратный метр общей площади, то и нечего мудрить, а по ним жизнь свою строить. Цифры эти, дескать, расчетные и обозначают сумму дотаций, которые получал бы наш край. Чем дольше тянем с переходом на полную оплату услуг ЖКХ, тем, понятно, меньше денег получаем. И кто же, простите, виноват?

Логика размышлений вроде бы понятна. Пусть федеральный центр раскошеливается и помогает населению, которое ввергается в нищету. Однако в этой позиции только половина правды.

Давайте попробуем разобраться. В жилищно-коммунальной системе есть четыре стандарта. Они устанавливают социальную норму площади жилья (в стране она 18 квадратных метров, в Хабаровском крае - 20), определяют максимально допустимую долю расходов на оплату ЖКХ в семейном бюджете, она, как известно, не должна превышать 22 процентов. Стандартами оговаривается уровень платежей. В нынешнем году он должен был равняться 90 процентам, со следующего года за жилье платить мы будем 100 процентов, за коммунальные услуги - 85 процентов. Четвертый стандарт касается стоимости полного набора услуг ЖКХ на один квадратный метр. Так вот, в 2004 году предполагаемая цифра - 59 рублей 50 копеек.

Федеральное правительство, похоже, не хочет больше нести тяжкую обузу коммунальных долгов, перекладывая их на плечи населения. Во всяком случае, еще в августе премьер министр Фрадков подписал указ о переходе с 1 января 2005 года на стопроцентную оплату жилья и коммунальных услуг. Коммунизму, который еще наблюдался в жилищно-коммунальном хозяйстве, пришел конец. Квартира теперь должна обходиться нам по полной стоимости.

Удивляет даже не то, насколько преувеличивает наши возможности правительство, а та непоследовательность, с которой это делается. Осенью, обсуждая проблемы ЖКХ, вице-премьер Виктор Христенко публично заявил, что гражданам никогда не придется платить стопроцентную стоимость услуг ЖКХ, 35-40 процентов будет по-прежнему оплачивать государство. Какие такие рыночные отношения, если сети старые, изношенность коммуникаций, признался он, составляет от 50 до 90 процентов, отчего теряется до 70 процентов тепла, 30 процентов воды и 18 процентов электроэнергии. С такой экономикой платить бедному населению и платить, латая своим рублем дырявые трубы.

Страна у нас, понятно, большая. Условия разные. Жить в Сочи наверняка лучше. Теплее, а потому квартплата не такая разорительная. Совсем другое дело - Хабаровск. И уж ни в какое сравнение не идет жизнь в Охотске. Опять же, вопреки традиционным представлениям, что чем севернее, тем народ обязательно богаче, у северян теперь не такой длинный рубль. Чаще это как раз самые депрессивные районы. В состоянии ли население полностью оплачивать коммунальный счет, в котором самая большая составляющая - дорогое тепло? Увы, нет.

Что делать? Приближаться к федеральным стандартам медленно. Москва вовсе и не возражает. Она отдает послушным и непослушным регионам обещанные стандартом деньги. Кто платит остальное - регионы или население, ее, по большому счету, не интересует. Но поскольку ничего бесплатного в природе, как известно, не бывает, расходы ЖКХ, естественно, тянут край. Напомню, что в 2004 году уже 90 процентов расходов за жилье и коммунальные услуги предписывается федеральным правительством оплачивать населению. Мы остановились на соотношении 90 и 65. Но к межбюджетным отношениям никакого касательства это не имеет. Москва возместила лишь недостающие десять процентов до ста. Краевой бюджет доплатил куда более солидную сумму - более миллиарда рублей.

Лукавство критиканов состоит в том, что нельзя не понимать, что сам по себе стандарт предельной стоимости услуг не влияет на величину платежей граждан. Но, приняв стандартные нагрузки на семейный бюджет граждан, то есть обязав их возмещать 90 процентов платежей, мы рискуем повторить состояние шоковой терапии времен начала реформ. Понимаем, что за той же Москвой или Рязанью, где все дешевле, а потому они платят, сколько федеральное правительство велит, нам никак не угнаться, сдерживаем, насколько возможно, потолок оплаты. Иначе раскошелиться придется весьма серьезно.

К примеру, подсчитано, что если платить столько, сколько это стоит реально, то двухкомнатная квартира в Охотске обойдется семье в десять тысяч рублей. Но зарплат, которые бы позволяли содержать поистине золотую квартиру и при этом одеваться, покупать продукты и учить детей, на нашем севере - единицы. Да и в крае уровень доходов даже не средний по России. Что остается? Отрезать батареи, ставить буржуйки или в массовом порядке съезжать в частные дома?

Угрожающие коммунальные счета прошлой зимы в Хабаровском районе подвигали людей к этой бесперспективной мысли. А как иначе? Не копить же долги, которые, наваливаясь махиной, скоро станут неподъемными! Люди не виноваты, что живут в небольших поселках, куда топливо везти и везти, так что, как в присказке, за морем телушка полушка, да рубль перевоз. Где маленькие и по большей части малоэффективные котельные, где отопительный сезон начинается уже в сентябре, а зима как на настоящем севере - длинная и холодная.

Опять же, чтобы поддержать население, на будущий год краевое правительство решило выровнять резкие ценовые перепады за тепло. А они просто крайние. Скажем, в Хабаровске одна гигакалория стоит 350 рублей, в Советской Гавани - 1330 рублей, в Аяно-Майском районе - 2051 рубль, а в Тугуро-Чумиканском районе - почти три тысячи рублей. Вот откуда запредельная стоимость коммунальных услуг, которая заставляла людей митинговать и писать жалобы. Суть принятого краевой думой закона в том, чтобы, приняв экономически обоснованные тарифы для жителей, чьи дома топятся от муниципальных котельных, установить предельный тариф - тысяча рублей за гигакалорию. Ее-то и станет оплачивать население, остальное будет дотироваться из краевого бюджета. Цена одного только этого вопроса - около 200 миллионов рублей. Не считая 260 миллионов рублей субвенций, которые вложены в водоканалы, котельные и жилищные предприятия, где в цене воды и тепла велика топливная составляющая. В противном случае тарифы оказались бы еще больше. А всего расходы консолидированного бюджета на ЖКХ края в 2004 г. составили 5,6 миллиарда рублей.

Разграничивая полномочия, власть - от федеральной до муниципальной - прежде всего начинает считать деньги. Ибо полномочий без денег не бывает. Можно позволить себе не придерживаться стандарта и относительно максимально допустимой доли расходов на оплату услуг ЖКХ. Да, федеральное правительство считает, что он не должен превышать 22 процентов, а в регионах, учитывая реальные доходы, вправе остановиться на цифре, скажем, 17 процентов или 18. Естественно, при том непременном условии, что кто-то оплатит разницу. Минэкономразвития по настоянию депутатов краевой думы просчитал, во что это обойдется бюджету. Суммы оказались весьма внушительные. Но поскольку свои обязательства исполняет только бюджет краевой, а в нем предусмотрено на будущий год полмиллиарда рублей, муниципальные же предпочитают оказывать населению (которое осталось с ноября без субсидий) исключительно моральную поддержку, возникает тупик. Старикам и людям, которым едва хватает на жизнь, придется откладывать большую часть пенсии на квартплату, отказывая себе в самом необходимом. Хотя экономить при такой-то жизни уже не на чем.

Замечено, резкое повышение цен на коммунальные платежи, что применительно к потере субсидий по психологическому восприятию почти одно и то же, повергает в закононепослушание людей первые два-три месяца. Потом народ втягивается и начинает платить. Угроза несостоятельности, которая может довести до барака на далекой городской окраине, пугает. Четверть непогашенных долгов как раз и приходится на рядовых квартиросъемщиков. Опять же, чем солиднее счет, обозначенный в квитанциях, тем меньше исправных плательщиков. К примеру, в тех же Охотске и Чумикане коммунальные счета оплачивает только каждый второй человек.

Некоторые надежды, причем как предприятиям ЖКХ, так и квартиросъемщикам, дает система персонифицированных счетов, которая заработает в следующем году. Суть ее в том, что владельцам квартир откроют счета в банке. Работает система так. Коммунальщики выставляют некую сумму банку, а тот ее оплачивает, если, конечно, квартиросъемщику скромность доходов позволит претендовать на субсидию. В некоторых регионах эксперимент уже идет. Помощь получается действительно адресной. Только вот опять же вопрос: хватит ли даже таких больших денег, если их доставать из одного краевого кармана, на всех?

Елена Ищенко.