"В Софийске золотая лихорадка перерастает в судебную"
Хрестоматийный сюжет разыграли в поселке Софийск две старательские артели - «Ниман» и «Дальзолото». Они поссорились. Как некогда поссорились между собой герои повести Гоголя - Иван Иванович и Иван Никифорович. Только миргородские помещики разругались из-за гусака, а софийские старатели, как водится, из-за золота. Чего же им еще делить? Другое дело, что конфликт развился под знаком ущемления прав коренных малочисленных народов Севера, за права которых вступился... депутат Госдумы Владимир Жириновский.
Нашей газете тоже было предложено вступиться за малочисленный народ из поселка Софийск. Оттуда пришел толстый конверт с самыми разными бумагами, призванными пролить свет на причины конфликта. В их числе: протоколы схода граждан поселка Софийск, копии обращений районного отделения Ассоциации КМНС в самые разные ведомства и ответы оттуда, а также почтовые уведомления, свидетельствующие о том, что точно такие же конверты пришли по назначению в Министерство природных ресурсов, Генеральную прокуратуру, Государственную думу и правительство России. Крик души: «Эвенков ущемляют!».
У читателя может сложиться впечатление, что эвенки пожалели старателям золота. Как-никак, обе артели работают на территории традиционного природопользования коренного народа. Но не тут-то было. Эвенки, напротив, хотят, чтобы дело кипело, металл звенел. Потому что нет в поселке Софийском другой работы, кроме старательской. Кто не промышляет охотой, тот моет золото в реке Неман. И вдруг работы не стало. У артели с одноименным названием - «Ниман» - неожиданно возникли проблемы с получением лицензии на недропользование, то есть добычу золота. Люди усмотрели в этом лоббирование чиновниками интересов другой артели - «Дальзолото». И пошло - поехало... Как пожар. Вы нас припекли с одного края, мы вас припечем с другого. Дошло до того, что глава Верхнебуреинского района несколько задержался с отводом (согласованием) земель для «Дальзолота», и теперь уже другая сторона подняла крик - местные мстят за «Ниман»! Бац! На главу заводится уголовное дело. Потом, конечно, прекращается. Земельный участок «Дальзолоту» отводят, «Ниману» документы согласовывают. Пожарный гонг отзвучал?
Но если вспомнить, гоголевские герои тоже были на шаг от примирения, пока один из них не брякнул: было, соседушка, из-за чего ругаться - из-за слова «гусак»?! В Софийске есть свое кодовое непримиримое слово - драга. Но чтобы понять, что к чему, потребуется вникнуть в предысторию.
Драгоценная драга
Драгоценная драга
...В давние советские времена «градообразующим» предприятием в Софийске была мощная старательская артель «Приморзолото». За артелью поселок жил, как за каменной стеной. Жил - не тужил. Но год от года предприятие хирело и в 2002 году оказалось на грани банкротства. Сегодня нет смысла вдаваться в подробности, как и почему это произошло. У предприятия оставались долги по кредитам Далькомбанка, и «Приморзолото» предложило кредитору создать совместное предприятие на долговых началах. Часть лицензий на добычу золота была переоформлена на новое предприятие - артель «Дальзолото». Логичным было бы, конечно, продать должнику и имущество. Но имущество продали... артели «Ниман». Таким образом вышло, что «Ниман» купил драгу, стоящую на территории «Дальзолота». Все равно, как если бы он купил ее, допустим, в Китае. Купить купил, а пользоваться нельзя. Чужая территория.
Понятно, что предприятие рассчитывало на то, что участок отведут ему. Не получилось. Получилось другое: драга, в модернизацию которой вложили большие средства, застряла огромным валуном посреди реки. Перевезти по земле нельзя. Только по воде. До владений «Нимана» - километра два. А драга, понятное дело, вхолостую не ходит. Когда идет, черпает со дна землю. В земле, сами понимаете, золотой песок.
«Ниманцы», конечно, просят соседей: «Разрешите перегнать драгу». Соседи говорят: «Нет вопросов. Только отдайте все, что намоете». «Ниманцы» не согласны: мы же огромные затраты понесем - топливо, труд людей и прочее. «Тогда продайте нам вашу драгу», - говорят соседи и называют смешную цену. «Ниманцы» оскорблены до глубины души. Им драга нужна позарез. Они пишут письма в министерство природных ресурсов, правительство края, а теперь и в региональное агентство по недропользованию, просят каким-то образом решить вопрос. Вопрос не решается.
Как назло, долго не решался и другой вопрос - об отводе земли под имеющуюся лицензию на добычу золота. Чиновники объясняют - была задолженность по налогам, «ниманцы» возмущаются - не было задолженности. Как бы то ни было, из-за несвоевременного оформления документов артель теряла сезон. Это было для нее смерти подобно. И директор «Нимана» Валерий Кочев пошел на нарушение - выпустил людей на работу. Поплатился за это крупным штрафом.
Сегодня он объясняет свое своеволие тем, что не мог оставить людей без денег. В артели работают местные жители, которым и без того приходится несладко. Нет в Софийске с населением в 500 человек другой работы. На десятки километров вокруг - тайга. Жизнедеятельность поселка напрямую зависит от того, будет артель «Ниман» работать или нет.
В «Дальзолоте» работает народ пришлый. База за семь километров от поселка. Вахтовый метод. Детей, жен под боком нет - плакать и пилить за безденежье никто не станет. «Пришлые» вообще от проблем поселка далеки.
Обветшала вконец поселковая больница, нуждается в ремонте. Администрация района выделяет деньги на ремонт. Но денег не хватает. Глава района обращается к «Ниману» и «Дальзолоту»: выделите каждый по 150 тысяч рублей. Деньги дал только директор «Нимана» Валерий Кочев. Список можно продолжить. Дорогу от Софийска до Умальты содержит «Ниман»: отсыпает, грейдерует, ремонтирует мосты. Ремонт школы - «Ниман». Содержание дизельной электростанции, освещающей Софийск, - «Ниман». Софийских ребятишек вывезти летом на море - пожалуйста!
У Кочева (геолога по образованию) в кабинете - коллекция камней и бивень мамонта, в подсобке - самые невероятные «артефакты», намытые по ходу золотодобычи. Есть у старателя задумка: открыть в Софийске музей. Не нравится ему, что поселки, подобные Софийску, называют «умирающими». Не нравится, что ночью лампочки нельзя зажечь, хотя рядом с поселком проходит ЛЭП: столбы повалились, провода оборваны. Здесь свой территориальный раздел - граница Хабаровского края и Амурской области. И из-за «гусака», то бишь содержания электросетей, ссорятся другие действующие лица - «Хабэнерго» и «Амурэнерго». У артели «Ниман» есть желание взять спорный участок на обслуживание, но нет достаточных средств. Летний сезон прошел вхолостую, злополучная драга стоит на приколе, нарастить объемы добычи золота не могут.
Администрация района в такой ситуации, конечно же, благоволит Кочеву: «Человек воспринимает проблемы поселка, как свои собственные». По словам заместителя главы Верхнебуреинского района Владимира Заворотнюка, «Дальзолото» - единственная в районе артель, которая не подписала договор об участии в социально-экономическом развитии района. Хотя процедура отвода земельных участков под золотодобычу предполагает обязательную социальную поддержку со стороны артелей.
Начальник участка артели «Дальзолото» Сергей Дайнеко недоумевает:
- Каждый должен заниматься своим делом. Старатели добывать золото, районная администрация содержать поселки. Для этого есть районный бюджет. Кочев платит - это его личное дело. Он, по-видимому, хочет сделать из Софийска «Кочев-град»...
Чужие здесь не ходят?
Сергей Дайнеко - хороший хозяин. Он с удовольствием показывает журналисту нашей газеты свою базу. С 200 килограммов золота артельщики поднялись до 800 килограммов добычи. Предлагает остаться еще на день - покажет другой участок. Но у журналиста в планах - встреча с соседями. И Сергей Дайнеко везет гостя на базу «Нимана». Но тормозит на повороте: «Не против, если высажу здесь? «Мелькать» не хочется».
Между тем, Сергею Дайнеко не нравится, что жители Софийска делят артельщиков на своих и чужих. Узнав, что журналисту говорили о нем как о «чужаке», серчает: «Крепко меня деревня обидела! Восемь лет в Софийске! Какой же я чужак?»
Но стажем проживания мил не будешь. Софийчане с пылом-жаром рассказывают историю о том, как Кочев отремонтировал мост километрах в сорока от поселка - на дороге в райцентр. А «Дальзолото» своим бульдозером его развалило. Обещали сделать - не сделали.
- Да сделаем мы этот мост... Шуму-то! Как будто мы мост через Амур сломали! - отмахивается Сергей Дайнеко.
Но моста как не было, так и нет. А «ниманцы» пошли на принцип: кто ломал, то пусть и строит.
И тут на «гоголевскую сцену» выходит небезызвестная в районе Елена Логинова. Председатель местного отделения Ассоциации коренных малочисленных народов Севера всегда тут как тут, если речь заходит об интересах националов. Нормовой рыбы эвенкам не дали - скандал! Соболей скупают за бесценок - скандал! Коммунальщики установили жителям эвенкийского села электролимит на пользование утюгами и телевизорами - скандал! Эвенки, работающие в «Нимане», остались без работы, а значит и без зарплаты - жди скандала!
Елена Логинова средств не выбирает. Если для пользы дела надо написать Жириновскому, она напишет Жириновскому. Надо президенту - напишет президенту. А генеральному директору ЗАО старателей «Дальзолото» В. Мелехову - в первую очередь.
Чего добивается представитель коренного народа? Исполнения законов, которые предписывают при отводе земель ТТП под промышленное освоение обязательно согласовать условия с коренными малочисленными народами. Но мнение эвенков Верхнебуреинского района проигнорировали, хотя региональная организация КМНС при согласовании технического проекта разработки россыпного золота и напоминала «Дальзолоту» на эту необходимость. Поэтому Елена Логинова «продиктовала» артели свои условия - заключить с администрацией Верхнебуреинского района договор о социально-экономическом развитии района с учетом предложения районного отделения АКМНС - один процент от прибыли (!) продажи золота на участках ТТП.
- Вот так замахнулась! - рассмеялись все, кто имел к «артельному делу» отношение. А генеральный директор «Дальзолота» вполне серьезно попросил «обосновать предложенный размер отчислений каким-либо нормативным актом».
Елена Логинова и не скрывает, что цифра взята с потолка. Просто обидно, что одной артели чиновники открывают в Верхнебуреинский район «зеленую улицу», а другой не дают работать под самыми разными предлогами. Одну штрафуют за нарушения, другую гладят по головке.
- К примеру, Ургальский лесхоз обнаруживает, что «Дальзолото» произвело незаконную рубку деревьев на одном из участков ТТП. Составляется акт о лесонарушении, фиксируется ущерб - 18 миллионов рублей. Возбуждается уголовное дело, но следом же и закрывается. Предприятию-нарушителю немедленно выписывается лесорубочный билет на штрафную площадь. «Ниману» бы такого промаха не простили...
Что ж... Святое дело - вступиться за коренное население. И председатель районного отделения АКМНС обращается в арбитражный суд Хабаровского края в интересах своих подопечных о признании недействительными двух лицензий на право пользования недрами, выданных «Дальзолоту». Требует от краевой прокуратуры принять меры прокурорского реагирования. Требует от краевого управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и регионального агентства по недропользованию (Дальнедра) навести порядок на территории традиционного пользования северных народов, защитить интересы эвенков. И чтобы те не замолчали конфликт, привлекает на свою сторону либерал-демократа Жириновского. Владимиру Вольфовичу «эвенкийская правда» неожиданно становится небезразличной. Он просит Генеральную прокуратуру взять золото Софийска под контроль. В ссору Ивана Ивановича и Ивана Никифоровича, таким образом, оказывается втянутым огромное количество людей.
Между тем, в шумихе по поводу нарушения прав эвенков всякий раз отчетливо слышится кодовое слово - драга. Ошибиться насчет эвенкийской общественности сложно: она целенаправленно и однозначно лоббирует интересы артели «Ниман». А тут уж не до национального пафоса!
Единогласие
Однако понять жителей Софийска проще простого. Здесь давно уже уяснили: благополучие поселка целиком и полностью зависит от того, будет у артели «Ниман» работа или нет. Сегодня семьи артельщиков сидят без зарплаты, и социальная напряженность налицо. Дважды - в сентябре и октябре - в Софийск из краевого центра приезжали чиновники-парламентеры, чтобы помирить артельщиков. И дважды сход граждан выражал им свое недоверие, требуя решить вопрос по прохождению по реке драги, принадлежащей «Ниману». «Это даст возможность нарастить объемы добычи золота, создать дополнительные рабочие места. «Дальзолото» наших на работу все равно не принимает...».
В идеале, чиновники могли бы помирить артельщиков, согласовав между ними приемлемые условия «переправы» драги. В идеале этот вопрос мог бы разрешить и арбитражный суд. Только вряд ли урегулирование финансового спора закончится братанием сторон.
Провинциальный конфликт двух артелей отчетливо обозначил другую проблему - своих и чужих на «золотой земле». Проблему «умирающих» северных поселков в большинстве стран принято решать кардинальным путем: поселок закрыть, людей переселить на «большую землю», оставить только вахтовые поселки для рабочих. Таким образом, снимаются проблемы финансирования социальной сферы, «северного завоза» и т.д.
Но в нашей стране «умирающих» не счесть. Денег на большое переселение нет. Но раз так, нельзя оставлять «умирающих» без помощи. И приходится признать правоту Елены Логиновой: предприятия, хозяйствующие на территориях коренных народов Севера, обязаны поддерживать своим рублем тех, кто живет здесь постоянно. Чем золотодобытчики лучше лесопромышленников, которые на конкурсных условиях получают право войти с пилой в лес? И почему две артели не могут объединить усилия, чтобы создать в тайге маленький оазис благополучия? В конце концов, и вопрос о драге мог быть решен взаимовыгодным путем: «Дальзолото» пропускает «арестованную» драгу, «Ниман» за это восстанавливает ЛЭП. Хорошо району, поселку, золотодобытчикам. Всем хорошо! И наступает эра мира и социально-экономического благополучия.
Приснится же такое!
Ирина МАШНОВА.