Нынче времена наступили какие-то «тихие». Что там кумекает власть, народу невдомек. С одной стороны, гвалт вокруг судьбоносных решений на пользу часто не идет. Но судьбоносные-то они как раз потому, что касаются судеб миллионов жителей России. И неплохо бы этим заинтересованным миллионам все-таки знать, что их ожидает в ближайшем будущем. Недавно так и было. Вспомним, с какой помпой и бурным обсуждением в СМИ проходило пару лет назад повышение зарплат военнослужащих, милиции и прочих силовиков. Тогда было объявлено, что проблема практически решена. На деле вышло иначе: люди в погонах отнюдь не разбогатели, а если учесть ежегодную инфляцию - как бы не наоборот.

Сейчас иное дело. В октябре на сайте администрации президента РФ мелькнули три президентских указа, датированные 30 сентября, - №№ 1258, 1259, 1260 под красноречивыми названиями: «Вопросы денежного довольствия военнослужащих», «Вопросы денежного довольствия сотрудников, имеющих специальные звания и замещающих должности в центральных аппаратах некоторых федеральных органов иполнительной власти» и «Об оплате труда руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Мелькнули и исчезли. Оставив в недоумении массу сотрудников тех самых «органов», где предусмотрены упомянутые «специальные звания». Тем более, что о принятии указов сообщила государственная печать. О чем же гласят эти документы?

С 1 октября нынешнего года министрам обороны, внутренних дел, ГО и ЧС, директорам ФСБ, ФСНК, Федеральных служб внешней разведки, охраны Российской Федерации вводится ежемесячное «денежное вознаграждение с учетом окладов по должности… надбавок и других выплат в размере 21 600 рублей». (Не считая оплаты звания.) Указанным руководителям устанавливается также «ежемесячное поощрение в размере 3,3 месячного денежного вознаграждения и ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения». Устанавливается и индексация всех этих сумм «в размерах и сроки, которые предусмотрены для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации».

Считать чужие деньги всегда неприлично, а уж тем более касательно таких ответственных лиц, обеспечивающих всяческую безопасность страны. Сразу, однако, бросается в глаза «витиеватость» формулировок: что еще за обязательные денежные вознаграждения и поощрения? Оные, как принято думать, даются за особые заслуги, а не выплачиваются систематически «автоматом». Иначе они просто превращаются в заработную плату. Отчего бы так прямо и не написать? Ответ на этот вопрос есть, но о нем позже.

Новыми указами вводятся весьма солидные дополнительные выплаты, помимо высоких руководителей, многим людям в погонах. Кроме перечисленных ведомств, это касается фельдъегерской, миграционной, пожарной служб, органов исполнения уголовных наказаний. Среди военных и сотрудников безопасности никто не забыт: от заместителей министров и директоров ФС, комдивов и комкоров до комбатов и командиров рот, следователей и оперуполномоченных органов безопасности. Правда, и здесь речь все время идет о неких ежемесячных денежных «поощрениях», а в прилагаемых табелях и других пояснительных документах размеры должностных окладов указываются в процентном отношении к окладу заместителей министров.

В результате разобраться в текстах указов непросто даже специалистам: кому и сколько платить? А кому не платить? Вот на этот вопрос ответ предельно ясен. Денежное содержание, как его ни называй, в МВД (милиции) и ФС наркоконтроля, к примеру, повышается по установленным указами правилам лишь в министерских, центральных структурах. Сотрудники обычных подразделений (УВД-ОВД краев и областей, территориальных подразделений ФСНК), которые несут на плечах всю тяжесть борьбы с преступностью и наркозаразой, из поля зрения авторов указов выпали напрочь. Сколько ни листали мы страницы государственных документов, упоминание о «рабочих лошадках» - следователях, оперативниках, участковых и их руководителях на местах - так и не отыскалось. Не поверив своим глазам, мы обратились к заместителю начальника УВД края по кадрам В.В. Шидию.

Владимир Владимирович объяснил, что - да, в упомянутых указах «чернорабочие» борьбы с криминалом «выпали». Но не надо делать скоропалительных выводов. Официальных ведомственных документов из МВД по вопросам увеличения денежного содержания пока не поступало. Даже если министерским структурам зарплаты повысятся с 1 октября, все прочие низовые подразделения, скорее всего, получат свою надбавку с нового года. Поскольку ясности нет, речь об этом вести преждевременно.

С момента того разговора прошло около месяца. А накануне Дня милиции тот же вопрос мы задали начальнику УВД края В.А. Баранову. Вячеслав Аркадьевич был в курсе, но, чтобы не упустить каких-то обстоятельств последнего момента, на всякий случай связался со своей компетентной службой. Оттуда доложили: так точно, по сей час никаких вестей о повышении зарплат «обычной» милиции нет.

Вывод налицо: сотрудникам органов внутренних дел и ФСНК, работающим «на земле», надбавка пока не светит. Они об этом знают и высказываются примерно так: кому платят, тот пусть и работает. Что на это возразить?

Не смеем умалять сложности и полезности министерской деятельности. Но ведь убийства, разбои и кражи раскрывают все же не заместители министров и не их ближайшие подчиненные, а рядовые опера, следователи, участковые. И не министерские генералы охраняют порядок на улицах, ловят грабителей и хулиганье. Не они рискуют повседневно нарваться на пулю или нож бандитского «отморозка». Не они сутками без выходных «ишачат» в тесноте обшарпанных кабинетов и разгребают общественную грязь собственными руками. Заслуги военных в «горячих точках» неоспоримы. Но ведь сегодня в Чечне реально воюет милицейский спецназ - с потерями и настоящим геройством. Там, как нигде, сейчас востребованы милицейские оперативники и работники охраны порядка, по многу месяцев не вылезающие из командировок. Отчего же бойца в сером камуфляже, в отличие от бойца в зеленом, государство не заметило в упор?

О преступности и коррупции в рядах сотрудников ОВД не говорит сегодня только ленивый. Не будем наивными: одним повышением зарплат этих пороков в правоохранительной системе не изжить. И все же мало постижима логика властей, в разы повышающих зарплату чиновникам в погонах, но «забывающих» про тех, кто реально охраняет закон и правопорядок, кто противостоит валу наркомании в стране. Можно до бесконечности ловить «оборотней в погонах», произносить пламенные политические речи, «наращивать ответственность» и «вести непримиримую борьбу» за чистоту милицейских рядов. Все это, не подкрепленное материально, смахивает на ношение воды решетом.

В нынешних социально-экономических условиях общественный престиж любого человека зачастую определяется его материальной состоятельностью. И под равнодушным взглядом государства милиция, по меткому выражению депутата Госдумы И. Хакамады, «отправленная на кормление в народ», будет озабочена именно вопросами прокорма, а не противодействия преступности. А «кормиться от народа» стражи порядка могут лишь единственным способом - коррупционно-криминальным. Чего же тут не ясного?!

Но вернемся к «загадочным» формулировкам упомянутых указов, подменяющих понятие «зарплата» денежными «вознаграждениями» и «поощрениями». Ключ к их разгадке дает один из пунктов самих этих документов. Он устанавливает процент страховых, пенсионных и прочих отчислений от должностного оклада, а не от «ежемесячных поощрений» и прочих «заковыристых» выплат. Но именно на них теперь выпадает львиная доля доходов силовиков.

Может показаться, что в данном случае государство прячет средства само от себя. Но самое главное в другом: пенсии сотрудников, отслуживших и вышедших в отставку до вступления в силу новых положений, исчисляются в первую очередь исходя из их должностных окладов. В случае их повышения, увеличивается и пенсия. Но никакие «денежные вознаграждения и поощрения» в расчет пенсий не входят. Да и у будущих отставников пенсии будут начисляться отнюдь не из реальных зарплат.

Всё просто, как приемы «наперсточников», не так давно обжуливавших граждан на каждом углу. Хитроумные формулировки указов, солидно повышая реальные доходы министерских чиновников, лишают надбавки к пенсиям миллионы военных и прочих служивых пенсионеров. Впрочем, на фоне «монетизации льгот» и повсеместного «обрезания» социальных субсидий такие «маленькие хитрости» государства не шибко и удивляют. Удивляет недальновидность: так ведь когда-нибудь честные люди в милиции окончательно переведутся.

Кирилл ПАРТЫКА.