Можно ли сегодня прожить на три тысячи рублей? А растить двух детей, не получая даже этих грошей в течение двух месяцев, как это делает одна из санитарок 1-й детской поликлиники Хабаровска? Невыплата заработной платы за сентябрь и октябрь вновь стала поводом для волнений медицинской общественности краевого центра.

О своем намерении приостановить работу еще на прошлой неделе заявили работники 5-й поликлиники Хабаровска, сотрудники остальных муниципальных учреждений здравоохранения города готовы поддержать коллег уже не на словах, а на деле.

Медики не называют это забастовкой или даже акцией протеста. Просто, написав заявление на имя главного врача, каждый сотрудник лечебного учреждения может не выходить на работу, если ему в течение длительного времени не выплачивается зарплата. Это право дает 142-я статья Трудового кодекса Российской Федерации. Вынужденные «выходные», надо полагать, могут длиться до тех пор, пока задержанная сумма не будет полностью возвращена.

Понятно, что проблема родилась не вчера и не сегодня, и детали происходящего пытались выяснить главные врачи и председатели профсоюзных комитетов некоторых поликлиник и больниц краевого центра, которые собрались в минувшую пятницу в 1-й детской поликлинике Хабаровска. Медики сообща вырабатывали схему коллективных действий в сложившейся ситуации, уточняли текст коллективного обращения к губернатору, полпреду и мэру Хабаровска.

Вообще-то медики получают зарплату из двух источников - бюджета (местного или краевого) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Для муниципальных лечебниц главный донор - ФОМС. Деньги в нем аккумулируются из средств единого социального налога, который каждый месяц платят все работающие граждане, и из платежей различных бюджетов за неработающее население. Нынче ситуация неясна как раз по выплатам за лечение неработающих граждан. За них медики должны за год получить чуть больше 230 млн. рублей. Львиную долю - 155 млн. рублей - обязан перечислить бюджет Хабаровска, это оговорено договором с ФОМСом, остальные средства должны поступить из так называемого «иного источника».

Недоразумение возникло как раз из-за этого безликого «иного». Город предположил, что им будет краевой бюджет. Так решили муниципалитет и фонд ОМС, исходя из федерального закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и методических рекомендаций министерства финансов края, направленных еще в 2003 году руководителям муниципальных образований.

Эта формулировка в договоре была определена и решением Арбитражного суда Хабаровского края, который состоялся в июле 2004 года. Это воодушевило администрацию Хабаровска, которая еще с декабря прошлого года отстаивает право на субсидию из краевого бюджета в размере недостающих 75 млн. рублей, чтобы программа государственных гарантий для жителей краевого центра могла быть полностью реализована. Но краевая дума не согласилась с этим и убрала предполагаемую поправку об участии края из закона о бюджете на этот год. В итоге в приложении к закону, определяющем распределение средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, графа «платежи за неработающее население» была исключена. Такое видение проблемы изложено в справке, подписанной и.о. мэра города В. Казаченко и отданной медикам.

Словом, «потерялись» около 75 млн. рублей…

- Спорную ситуацию разрешали краевой суд, арбитражный, Верховный суд России. Три этих судебных органа согласились признать «иным» источником финансирования краевой бюджет. Получилось, что решения судов есть, но они не выполняются, - комментировала происходящее заместитель председателя Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения Галина Кононенко на собрании медиков. А как они будут выполняться, если строки в бюджете нет?

Хабаровская мэрия свои финансовые обязательства выполнила полностью, включая даже декабрьские выплаты. Сверх обещанных денег медики получили еще 10 млн. рублей. Для этого мэрия взяла 30 млн. рублей банковского кредита. В итоге неясная до сих пор судьба уже 64 млн. рублей вылилась в двухмесячную задержку заработной платы.

Но, как стало известно уже в понедельник, медики Хабаровска получат все же на днях часть заработной платы за сентябрь. Около 14 млн. рублей готов отдать фонд ОМС. Тем не менее, задолженность за сентябрь лечебным учреждениям города составит около 500 тысяч рублей.

По словам Галины Кононенко, краевой профсоюз медиков, управление здравоохранения администрации Хабаровска пытаются решить проблему, ведут переговоры, готовят официальные обращения в адрес краевого правительства. Медики просят обратить внимание на их беды и не допустить дальнейшего обострения ситуации.

Но самое удивительное то, что заложниками финансового кризиса становятся главные врачи, с которыми по закону заключают трудовые договоры сотрудники лечебных учреждений. Потому что каждый, кто не получает заработной платы в течение длительного срока, вправе подать в суд не на городскую и краевую власти или даже Фонд обязательного медстрахования, задерживающие выплаты, а на… своего шефа.

Татьяна Баулина.