Нет, определенно правительство взялось за искоренение бедности, да так решительно, что семья Кондрашевых, сама того не подозревая, оказалась вполне состоятельной. Им, двум инвалидам, которые взяли опеку над своей девятнадцатилетней внучкой, отказали в субсидии на жилищно-коммунальные услуги.

Живут Виктор Петрович и Мария Григорьевна на две пенсии, у мужа она - три тысячи с небольшим, у жены - две с половиной, плюс 3800 рублей (стипендия и пособие на Ирину). Вот, собственно, и весь доход. Он даже не дотягивает до прожиточного минимума. Но платить за коммунальные услуги семье придется теперь солидную для них сумму. Почему, недоумевает Мария Григорьевна, ведь они так и остались за чертой бедности? Оказывается, с 1 октября изменилась методика начисления субсидий.

Марии Григорьевне трудно разобраться в сложных формулах, которые решают теперь сотрудники сектора субсидий Кировского района, определяя, кому субсидия положена, а кому уже нет. Она не понимает, почему голая арифметика имеет свойство определять судьбу стольких людей.

Ладно бы дом был как дом. Живут Кондрашевы в деревяшке на Амурском бульваре, процент износа дома - 68. За свою двухкомнатную квартиру им придется теперь платить 1 тысячу 200 рублей, но сюда надо добавить баллон газа, а его семье хватает на два месяца, электроэнергию. Правда, как инвалиды Кондрашевы имеют право на пятидесятипроцентную скидку, но даже если расходы поделить пополам, получается много. Ирина учится в промышленно-экономическом техникуме. Понятно, что ее надо одевать, кормить.

Мария Григорьевна посчитала, что денежная компенсация за льготы, которую они станут с мужем получать с нового года, уйдет на оплату квартиры. То есть ни копейки в семейный кошелек не прибавится. Ни огорода, ни дачи у Кондрашевых нет. Мужу 78-й год, и он почти не выходит из дома, Мария Григорьевна на четыре года моложе. Экономить придется в первую очередь на продуктах, ничего другого супруги давно себе уже не позволяют.

После ноябрьских праздников хабаровчане получат квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за октябрь. Кто-то обнаружит, что субсидия значительно уменьшилась, кто-то увидит в заветной графе ноль. Что же поменялось в расчетах, почему даже семьи, доходы которых по-прежнему не превышают величину прожиточного минимума, считаются вполне платежеспособными?

Раньше существовало два варианта расчета субсидий. Право на ее получение имели семьи, чей среднедушевой доход был ниже прожиточного минимума или если сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг превышала 22 процента их совокупного дохода. Размер предоставляемой субсидии не являлся фиксированной величиной, а зависел только от семейных доходов. Теперь согласно постановлению правительства Хабаровского края от 27 ноября 2003 года при расчете субсидий вводится поправочный коэффициент. В нем и вся суть.

Коэффициент рассчитывается как соотношение среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума. Применение его резко снижает сумму субсидии. Выглядит это примерно так. Скажем, сумма коммунальных платежей равняется двум тысячам. Так вот, раньше субсидия составляла 70- 80 процентов начислений, то есть человек платил за квартиру 400 рублей, а 1600 рублей за него доплачивал бюджет. Ныне все с точностью наоборот. Большая часть расходов теперь ложится на плечи квартиросъемщика.

Изучив квитанцию, где вместо субсидии стоит прочерк, Надежда Александровна Присяжных испытала шок. Власть не считает нужным разговаривать с народом и что-то ему объяснять. Почему? Разве возможно в ноябре узнать вдруг, что месяц назад изменились правила начисления субсидий? Им с мужем, инвалидом второй группы, в августе только назначили субсидию, причем сразу на год. А в октябре даже вычли 16 рублей из сентябрьской. Двум старикам за двухкомнатную квартиру надо платить больше тысячи рублей. Опять же подорожавший телефон. Получается половина пенсии Надежды Александровны. Что же остается на жизнь?

В Хабаровске 34850 семей пользуются субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг. Точнее, пользовались. Треть населения края - тоже либо получатели субсидий, либо льготники.

Председатель совета ветеранов Ленинского округа Комсомольска-на-Амуре Н.Н. Ольчи, забивший тревогу еще весной, небезосновательно полагал, что суммы субсидий существенно уменьшатся, а многие старики останутся и вовсе без поддержки государства. Ольчи предлагал, что можно сделать, дабы смягчить удар. Но письмо его осталось без ответа. Впрочем, несладко придется и молодым семьям. Скажем, муж, жена и маленький ребенок живут в однокомнатной квартире площадью 30,2 квадратных метра. Мама воспитывает сына, муж работает врачом или учителем. Льгот у них нет. Сложить все доходы, получается - 7127,53 рубля. В результате сложных арифметических действий выясняется, что платить семье придется 1041,19 рубля.

Скольким семьям и одиноким старикам отказали в субсидии? Пока трудно сказать. Известно лишь, что, к примеру, в Железнодорожном районе не назначили субсидию каждому шестому из тех, кто ее получал. В Южном округе из 16 тысяч семей, которые пользовались поддержкой государства, осталось на четыре тысячи меньше. К слову, там выпустили небольшую методичку. На конкретном примере показано, как самому сделать расчеты, чтобы понять свою участь. Ее раздают всем, кто приходит в абонентные отделы. Люди методичку берут почитать на досуге, но недоумение остается: неужели они не смогут рассчитывать на поддержку, в которой действительно нуждаются? Специалисты секторов субсидий районных администраций, которые оказались буквально на передовой, терпеливо объясняют, что ситуация, возможно, изменится.

Говорят, с 1 января тарифы на коммунальные услуги опять вырастут и соотношение доходов и расходов станет иным, и люди опять смогут претендовать на субсидию. Во всяком случае, их фамилии остаются в базе данных социальных служб районов. Но следить, как меняется ситуация, соискателям придется самим. Никто в дверь вашу не постучит и помощь не предложит. А пока в администрациях районов ждут лишь тех, у кого срок переаттестации наступил в октябре. Тем же, у кого он еще не подошел, ехать в сектор субсидий не стоит. Зачем лишний раз расстраиваться? Перерасчет сделают автоматически.

Понятно, что субсидии, обещанные государством, но не возмещаемые федеральным правительством, разоряют муниципальный бюджет. Коммунальная благотворительность только за девять месяцев этого года обошлась городскому бюджету Хабаровска в 109 миллионов рублей, поступило же в порядке компенсации только 2,5 миллиона рублей. В таких условиях жилищно-коммунальное хозяйство не может работать эффективно. Удивляешься, как оно вообще еще живо.

Специалисты, которые занимаются субсидиями много лет, говорят, что теперь помощь станут получать те, кто в них действительно нуждается. Лженищие не смогут больше жить за чужой счет. Во всем мире стыдно признавать свою бедность, мы ею почти гордимся. Такой уж у нас менталитет. Для предприимчивых людей это своего рода бизнес. Рассказывают много историй, когда, скажем, за субсидиями приезжали на джипах. Официант известного ресторана принес справку о заработной плате, в которой стояла сумма в пятьсот рублей. Чаевые, увы, - доходы не официальные, хотя более чем реальные. Ну а богатый, как известно, не тот, который много тратит, а тот, кто умеет экономить.

Впрочем, речь не о них. От всех реформ страдают прежде всего старики.

Государство наше перестало быть социальным. Оно жестко и последовательно перекладывает с себя груз ответственности за тех, кого приручило, обещая когда-то не оставить наедине с бедностью. Замена системы льгот грошовыми денежными компенсациями и новый порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг воспринимаются как явления одного порядка. Бесплатного больше ничего не будет, приучает государство своих сограждан. Молодые восприимчивы к этой науке, они родились с пониманием, что в жизни надо много работать и много зарабатывать, и тогда ты будешь успешным. Пожилые люди жили в другой системе ценностей. Они остались с убеждением, что они государству отдали все, и теперь, когда состарились, оно позаботится о них по праву сильного.

Нет, они не против монетизации, если правительство реально оценило хотя бы те льготы, которые у них были. Получив солидную сумму, пожилые люди сами бы покупали лекарства, не выстаивая за бесплатными, оплачивали проезд и при этом чувствовали бы себя не менее уважаемыми людьми. А с пенсии, коль на нее можно было жить, платили бы за квартиру. Государство вроде бы не бедное. Во всяком случае, источник пополнения казны пока не иссяк. Цена барреля нефти на международном рынке, по сообщениям печати, рекордно растет. Может, помочь старикам перестать быть бедными? Или правительство предпочитает другой вариант решения проблемы?

Елена Ищенко.