В текущем году остро зазвучала проблема пребывания на Дальнем Востоке иностранцев. Проблема раскладывается на ряд вопросов. Готовы иностранцы выполнять обязанности по нормам и правилам, установленным в нашем общежитии? Способны мы применять к ним нормы ответственности за нарушение наших законов? Нужен нам приток иностранцев и в каком качестве? Способны ли мы выдерживать конкуренцию на рынке труда, в предпринимательстве? И есть ли в этом необходимость? Их влияние на правовые, культурно-общественные отношения?

К сожалению, ответ на многие из них будет отрицательным.

Участие в многочисленных заседаниях комиссий по устранению барьеров в развитии предпринимательства правительства края, полномочного представителя президента РФ в ДВФО показывает, что иностранцы в силу своего происхождения, правовой культуры несут нигилизм по отношению к нормам и правилам, сложившимся в нашей обыденной жизни, законам, установленным в государстве. Для примера. ХКОПП ставит перед краевыми и федеральными властями вопрос: доколе фискальное обременение иностранцев-оптовиков, туристов, лавочников и коробейников будет оставаться столь низким, что создает неравные условия конкуренции?

Задаем вопросы: почему поставщики-оптовики китайцы не платят налогов, установленных для российских граждан? Почему им позволено торговать по «черным» схемам и затем эшелонами вывозить лес с территории края, являясь открытым рассадником коррупции? Отвечают: налоговое законодательство, гражданский кодекс, закон о контрольно-кассовых машинах не применимы к иностранцам.

В России налоги может платить только физическое или юридическое лицо, прошедшее госрегистрацию. Иностранцы не имеют права зарегистрировать свой бизнес на территории России, и потому они оказались вне правового пространства, а значит могут (!) осуществлять свою деятельность на территории России по своему усмотрению.

Тогда задаем вопрос в лоб: почему же власть им разрешает (т.е. выдает бумаги и прочая) торговлю на рынках, оптовых базах? Отвечают: у нас заключен договор с правительством Хейлунцзянской провинции, и на его основании торговым предприятиям Хабаровского края выделяются квоты (?) на иностранцев-предпринимателей. Задаем тупой вопрос: а зачем, в чем нужда? Бывший начальник краевого управления торговли А. Гудилин сформулировал ответ примерно так: без китайцев хабаровчане будут раздеты, разуты и умрут с голоду(?!).

Иностранец при нарушении законов РФ легко избегает ответственности. Может «срубить шабашку» и без проблем уехать загорать в теплые края. И так бесконечно. И в это время россиянин должен служить в армии, охранять границу, оплачивать труд бюрократии, в чем и отражаются общественные издержки экономики, сущность ее конкурентоспособности.

Процесс становления «работника» - сложный и длительный процесс, где сознание, поощрение и насилие идут рука об руку. Но корень слова «работник» - «раб» - экономическое понятие. Дальневосточному региону последние нужны в сельском хозяйстве, строительстве, лесозаготовках и т.д. А работодатели в силу норм Трудового кодекса обязаны оплачивать труд по принятым нормам.

Но и здесь нет общепринятой «справедливости». Выходцам из Северной Кореи в Южной Корее платят в два раза меньше. Такие же общепринятые условия труда в так называемых «цивилизованных» странах - Японии, США, Германии, где справедливо считают, что инородцы не прилагали усилий к созданию «цивилизаций» этих стран. А почему получение у нас разрешения на привлечение иностранной рабочей силы превращается в сизифов труд, а китайским туристам право торговать ничем не обременено? Приезжают на неделю, «делают дело», обменивают ширпотреб на рубли, потом доллары - на лес-кругляк, и все это под зорким оком 100-тысячной армии бюрократии.

На комиссиях задаем другой вопрос: почему мы так дружелюбны к китайцам здесь, и совершенно иное отношение к российским предпринимателям на просторах Китая? Кому из хабаровчан позволено организовать бизнес, например, в Харбине? Нет таких примеров. Да, нам нужно торговать с КНР, в этом залог процветания Хабаровского края, но опять же на равных условиях.

Думаю, нельзя обойти здесь проблему продажи сельхозугодий иностранцам. В прошлом веке тысячи русских эмигрантов после гражданской, Великой Отечественной войн стали землевладельцами в Алжире, Франции, Канаде, Австралии и других странах, куда их разбросала судьба. От этого все только выиграли. Представим, что кореец или китаец купят «нашу» землю. Прежде всего, это инвестиции. Во-вторых, инвестор, дабы оправдать затраченный капитал, должен превращать свой надел в оазис. При этом как собственник он будет вынужден защищать его от посягательств кого бы то ни было, становясь заинтересованным в реализации гражданско-правовых отношений государства, являющегося сувереном по отношению к его наделу. Тем самым он превращает иностранца в гражданина со всеми вытекающими обязанностями, ответственностью и правами. Проблема в иррациональных фобиях, страхе увидеть, как изменяется продуктивность земли в руках собственника. Страх перед собственником-налогоплательщиком, который затребует от власти отчитаться за каждый потраченный рубль фискальных инвестиций. Представляется, что механизм получения гражданства иностранцами - землевладельцами - инвесторами должен быть априорно заявительно-разрешительным.

Из нарисованных здесь картинок из обывательско-предпринимательской жизни вытекает банальный вопрос: а в чем суть экономической политики правительства РФ и ее раздела «миграционной» для Дальневосточного федерального округа? Создание благоприятного инвестиционного климата на слабозаселенном Дальнем Востоке прежде всего требует благоприятного миграционного климата. Правительству края нужно непременно принять комплекс стимулирующих мер по привлечению русскоязычных из стран СНГ, скоординировать эту работу с правительством России. Проводить политику соразмерной оседлости выходцев из стран АТР. В силу исторических особенностей каждой страны, социально-культурных, межнациональных противоречий недопустимо, чтобы регион населялся, например, только китайцами. Наоборот, в целях эффективного управления диаспорой иностранного происхождения нужно, чтобы количественно в равной мере на нашей территории оседали и вьетнамцы, и корейцы и т.д.

Е. ШУЛЕПОВ, председатель краевого объединения промышленников и предпринимателей.