Наконец-то официально названы причины системной аварии, произошедшей 1 августа 2017 года в Объединенной энергосистеме Востока (ОЭС Востока), которая, оставила без электричества свыше 1,7 миллиона человек сразу в нескольких регионах ДФО.
В опубликованном акте Ростехнадзора перечислены все основные участники событий, десятки признаков аварии, технических обстоятельств, организационных недостатков, случаев невыполнения команды диспетчера и фактов ненадлежащей эксплуатации оборудования. Перечислены ошибки проектирования и нарушений требований нормативных правовых актов. В результате, главной и, по сути, единственной причиной произошедшей аварии признано несогласованное функционирование элементов энергосистемы.

Что случилось на самом деле

Хроника аварии, исходя из расследования Ростехнадзора, выстраивается следующим образом: линия 500 кВ под Хабаровском была в ремонте, 1 августа в 22 часа по местному времени произошло отключение на негабарит (замыкание при прохождении негабаритного груза под проводами) линии 220 кВ Федеральной сетевой компании (ФСК). Затем произошло отключение второй ЛЭП 220 кВ. Причина - неправильная настройка релейной защиты и автоматики (РЗА), она не учитывала возможность работы ЛЭП с такой нагрузкой. Отключение второй ЛЭП 220 кВ привело к разделению ОЭС Востока на две части. После этого некорректно сработала автоматика регулирования мощности на электростанции «РусГидро», что спровоцировало дальнейшее развитие аварии и ее масштаб. Итог - отключения нескольких ЛЭП, в том числе и тех, которые ведут в Китай.

В результате Объединенная энергетическая система Дальнего Востока разделилась на две изолированные части: избыточную и дефицитную. Отключения произошли и в той и в другой. В избыточной сработала защита генерирующего и электросетевого оборудования, а в дефицитной - автоматическая частотная разгрузка.
Согласно акту расследования Ростехнадзора основные причины аварии - «излишняя работа устройств релейной защиты, некорректная работа систем автоматического регулирования генерирующего оборудования, недостатки использованного разработчиком алгоритма функционирования противоаварийной автоматики в сети 220 кВ, недостатки эксплуатации электросетевого оборудования».

Эх, раз, ещё раз

Между тем эксперты случившееся 1 августа называют даже не аварией, а чередой аварий.
Основная проблема в том, что в отрасли нет обязательных требований к параметрам оборудования и их согласованной работе в составе Единой национальной энергосистемы. Накопилась некая критическая масса, которая и привела к последним масштабным авариям.
Незначительная неполадка, которая могла быть устранена в кратчайшие сроки, переросла в крупный инцидент с общесистемными последствиями. На каждом этапе ситуация усугублялась неверными действиями автоматики, спроектированной и настроенной людьми. Она реагировала некорректно.

Поэтому одной из основных причин аварий в энергосистеме России замминистра энергетики РФ Андрей Черезов назвал несогласованную работу оборудования, деятельность которой фактически ни на какую нормативную базу не опиралась, в итоге оказалось, что разное оборудование в энергосистеме зачастую работает несогласованно.
Новый «кодекс» работы электроэнергетики так и не был создан после завершения реформы отрасли. С уходом с арены РАО «ЕЭС России» и переводом субъектов электроэнергетики на рыночные отношения большая часть нормативных актов технологического характера потеряла легитимность, поскольку они были оформлены приказами РАО. А обязательные требования к оборудованию, прописанные в документах советской эпохи, давно лишились своего законного статуса, к тому же многие из них устарели морально и не соответствуют современному развитию технологий.

- Между тем субъекты энергетики с 2002 года массово вводили новые устройства - активно устанавливалось новое оборудование, реализовывались масштабные инвестпрограммы, было построено большое количество энергообъектов, - отметил Андрей Черезов. - В итоге оказалось, что разное оборудование в энергосистеме зачастую работает несогласованно. У нас очень много субъектов электроэнергии, и взаимодействие между ними должно быть регламентировано, а они, получается, действуют самостоятельно.
Несогласованность работы на фоне отсутствия нормативно-технической базы сказывается на работе ЕЭС России. Крупные аварии, так называемые «системные», то есть имеющие последствия для функционирования всей энергосистемы, стали масштабнее. В 2017 году произошло пять таких аварий со значительными последствиями - разделением энергосистемы на изолированные части, отключением большого объема генерации и массовым прекращением электроснабжения.

Что делать будем

- Автономного функционирования быть не должно, потому что мы работаем в единой энергосистеме. Минэнерго России намерено все урегулировать через нормативно-правовые акты, - говорит Андрей Черезов. - Необходимо создать четкие, понятные условия - кто отвечает за системную, противоаварийную автоматику, за ее функционал, установки.
Министерство энергетики России организовало также работу по восстановлению в отрасли системы обязательных требований, которая не была должным образом разработана в ходе реформирования энергетики. Принят Федеральный закон от 23.06.2016 № 196-ФЗ, которым закреплены полномочия правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти на установление обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.
В министерстве начали работу по совершенствованию правил расследования аварий, чтобы комплексно систематизировать причины, создать механизмы по их предотвращению.
В настоящее время разрабатываются и готовятся к принятию десятки нормативных правовых актов и общеотраслевых нормативно-технических документов.

По поручению президента

Президент России Владимир Путин в августе поручил Минэнерго представить предложения по недопущению массовых отключений электроснабжения. Одним из первоочередных шагов должно стать принятие важнейшего системного документа - Правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Проект уже поступил на рассмотрение в правительство РФ.
Эти общеобязательные к исполнению правила зададут рамки нормативна-технического регулирования - установят ключевые технологические требования к работе энергосистемы и входящих в нее объектов.
- Правила определяют исключительно технические требования к оборудованию, не ограничивая свободу в выборе производителя. Также в этом документе не прописаны сроки на перенастройку или замену оборудования, - утверждает Андрей Черезов.
Кроме этого, требуется принятие множества конкретизирующих нормативно-технических документов уже на уровне Минэнерго. Проекты многих из них разработаны и прошли общественное обсуждение. Череда аварийных событий последних лет в ЕЭС России заставляет энергетиков торопиться.

- Одна из ключевых задач сегодня - направить инвестиции в оптимизацию существующей энергосистемы, а не в наращивание энергосистемы как актива, который пока нет возможности эксплуатировать оптимально, - заявил директор Департамента оперативного контроля министерства энергетики России Евгений Грабчак.
Таким образом, по его словам, планируется эволюционным путем создать новую модель электроэнергетики. В которой при оптимальной себестоимости единицы электроэнергии - киловатта будет обеспечен необходимый уровень безопасности и надежности.
Впрочем, сам посыл - «эволюционным путем» не предполагает скорого решения. Тем более что инвестиционные проекты в энергетике носят сугубо долгосрочный характер - реализуются не завтра и даже не послезавтра. А без них одними только нормативными актами, как бы хороши они ни были, всех проблем не решить.

Виктор ИЛИН, по материалам Министерства энергетики РФ.






Виталий Сунгуров, генеральный директор Филиала АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Востока» :

- Энергосистема - сложнейшая из созданных человеком систем. Общим режимом работы в ней связано множество технологически сложных объектов: электростанций, подстанций, ЛЭП, энергопринимающих установок потребителей, устройств РЗА и других систем и механизмов. Каждый из них оказывает непосредственное влияние на работу системы. Добиться должной надежности энергосистемы можно, только обеспечив слаженную согласованную совместную работу всех ее элементов и процессов - производства, передачи, распределения, потребления электроэнергии, различных автоматик.
Единая энергосистема страны создавалась с большим запасом прочности, но он не бесконечен. Анализ аварийности за последние годы показывает тенденцию к увеличению тяжести аварий, имеющих последствия для потребителей. Основные причины таких аварий - несогласованное функционирование разных элементов энергосистемы. Эта несогласованность возникает из-за отсутствия обязательных требований к элементам энергосистемы и, как следствие, обязанностей у субъектов электроэнергетики выполнять необходимые действия, а у государства - возможностей контролировать их выполнение. Имеются в виду обязательства по техническому обслуживанию оборудования и устройств на энергообъектах, по проверке введенных устройств РЗА и вторичных цепей при их приемке от монтажных и строительных организаций, по организации работы с персоналом и поддержания его должной квалификации. И это лишь небольшой перечень существующих проблем, влияющих на надежность энергосистемы.
Можно констатировать, что технологическому комплексу отечественной электроэнергетики жизненно необходимы четкие, однозначно прописанные правила технологического функционирования энергосистем.