Итак, для более тесного взаимодействия с лидерами общественного мнения врио губернатора Михаил Дегтярев предложил сформировать в Хабаровском крае народный совет. Что думают об этом сами лидеры?
- В условиях кризиса доверия органам власти и федерального, и регионального уровня, а также в условиях запроса на эффективные каналы коммуникации населения и органов исполнительной власти такой консультативно-совещательный орган имеет место быть, - считает Владимир Зубков, член Общественной палаты Хабаровского края, старший преподаватель Дальневосточного института управления - филиала РАНХиГС, кандидат социологических наук.
- Вместе с тем, - говорит он, - вопрос доверия условиям, которые предъявляются к участникам, остается открытым из-за своей…, пусть простят меня историки за это слово - всесословности. Имею в виду возможность попадания в этот народный совет любого гражданина, который в принципе не обременен каким-то профессиональным и образовательным цензом, а всего лишь может собрать голоса.
- Безусловно, как одна из первых инициатив, создание народного совета имеет место быть, - считает Владимир Зубков. - Но не хотелось бы, чтобы его эффективность была малозначительна или ничтожна. Приведу пример уложенной комиссии, которая была очень популярна при императрице Екатерине Второй, которая понимала, что управление такой великой державой, как Россия, требовало создания коллегиального органа, отражавшего бы чаяния всех народов и всех краев.
Но в действительности результаты деятельности уложенных комиссий были малоэффективны и незначительны: оказалось сложно договориться о каких-то определенных мерах и решениях.
Идея мне в целом импонирует, но не до конца понятно, каким образом народный совет будет работать. А в целом идея хорошая. И давайте не будем пока ставить штамп, что это сразу не эффективно. Давайте попробуем. Почему бы нет?

Пусть работают депутаты

Константин Бубон, адвокат некоммерческой организации «Коллегия адвокатов «Форум», считает, что первичным базовым органом народного представительства у нас является Законодательная дума Хабаровского края:
- Я полагаю, - говорит он, - что все остальные последующие советы, общественные палаты и прочее являются уже некими ее копиями. Они тоже представительные, но уже не обладают государственными полномочиями.
У нас сейчас происходит политика краевого уровня! И наибольшую политическую актуальность приобретает все-таки краевой парламент, который должен хоть как-то себя проявить в этой ситуации. А депутаты сейчас полностью самоустранились.
Кроме думы, у нас есть еще Общественная палата края, которая тоже самоустранилась. Поэтому я не вижу никакого смысла создавать третий, четвертый, пятый, шестой и так далее органы, которые тоже самоустранятся.
Гораздо правильнее заставить работать те, которые уже есть.

Брать не всех подряд

У руководителя СОНКО «Чужих детей не бывает» Ольги Лим насчет предложения о создании народного совета свои «за» и сомнения.
- У нас достаточно общественных советов и различных общественных структур, которые хорошо функционируют и могут использоваться властью для работы, - говорит Ольга. - Но, насколько я поняла, народный совет все-таки несет немножко другую функцию, и он рассматривается как временный орган, который будет действовать в каких-то экстренных, кризисных условиях.
Туда может войти абсолютно любой человек. Не важно, кто он и какую должность занимает, был раньше гражданским активистом или не был… Это просто неравнодушный человек, который хочет решить какую-то серьезную проблему в регионе.
И если народный совет преследует цель использовать активность абсолютно любого человека, тогда я приветствовала бы его создание.

«Компот» на протестных акциях

Доктор социологических наук, профессор Николай Байков на вопрос о полезности и нужности народного совета не нашел однозначного ответа.
- С одной стороны, форм участия общественности в различных организациях много, - прокомментировал он. - Есть целый сектор НКО, их у нас более двух тысяч зарегистрировано, и большинство находится в Хабаровске.
А во‑вторых, во взаимоотношения с властью люди делегируют свой голос депутатам, которых на разных уровнях огромная армия.
А дополнительно, конечно, можно создавать еще другие формы, в том числе и народный совет, как предлагает врио губернатора, - считает профессор Байков. - Приглашая туда и тех активистов, кто участвует в протестных акциях, кто находится на острие каких-то проблем.
Депутат должен уловить и через соответствующий закон провести и принять поправки, когда это необходимо и является частью общей проблемы. А на протестных акциях получается «компот» - огромное количество совершенно разных проблем: люди приходят где-то с обидами на жизнь, где-то на начальника, где-то на власть, у кого-то нет работы и так далее…
С точки зрения совещательной, может быть, эти люди, обостренно чувствующие и пропускающие через себя какие-то общие проблемы, принесут пользу еще как дополнительный источник информации. Но это вовсе не значит, что они знают способы решения этих проблем, и не значит, что они могут их решить. Потому что многое не зависит ни от Дегтярева или Фургала, от Петрова или Сидорова, кто стоит во главе той или иной территории.
Многое зависит от общесистемных вещей - как это определяется в рамках страны. Поэтому и народный совет должен, прежде всего, исходить из таких вот общих для Дальнего Востока вещей. Не просто, вот, мне, отдельному человеку Иванову или Петрову, плохо здесь, дайте мне лучше - тогда я уйду с протестной акции. Нет, тут надо рассуждать по-государственному, видеть положение дел в масштабах страны и находить решение проблем.

Подготовила Марина ДЕРИЛО.