Поставка топлива, продуктов, медикаментов и товаров первой необходимости на труднодоступные территории Крайнего Севера и в приравненные к ним местности будет организована по новым правилам. По поручению президента России Владимира Путина и под контролем зампреда правительства РФ - полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева Минвостокразвития России разработан проект федерального закона «О северном завозе».

Всего в периметре северного завоза находятся 25 регионов, в том числе Хабаровский край. Ежегодно на закупку и доставку более 3 млн тонн грузов выделяется свыше 87 млрд рублей. 

Необходимость разработки законопроекта, описывающего принципиально новую систему управления завозом, вызвана несовершенством действующей. Это приводит к сбоям в обеспечении поставок в некоторых регионах.

Законопроект разработан с учетом региональной и отраслевой специфики. Создана экспертная группа для совершенствования системы северного завоза, в которую входят представители Федерального собрания РФ, федеральных и региональных органов власти, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, ФАНУ «Востокгосплан», госкорпорации «Росатом», других организаций.

По словам министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, законопроектом предусмотрена комплексная система управления северным завозом. 

Она является ключом к решению не только транспортно-логистических задач, но и к снижению цен по всей цепочке доставки грузов. 

Что, в свою очередь, позволит улучшить качество жизни людей на труднодоступных, но стратегически важных для страны территориях.

Три приоритета

Проектом закона введено само понятие «северный завоз», распределены полномочия в его сфере между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. Урегулированы закупочная деятельность, порядок доставки грузов, мониторинга и контроля. 

Вводится комплекс мер поддержки участников поставок. Единым федеральным координатором северного завоза выступит Минвостокразвития России.

Так, для грузов северного завоза, разделенных на три категории, впервые устанавливается приоритетный порядок транспортно-логистического обслуживания.

Грузы первой категории - товары жизнеобеспечения населения и организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики - больше не будут простаивать в морских портах и терминалах в ожидании очереди на обработку. Для грузов северного завоза планируется ввести цифровую идентификацию.

Вводятся федеральные меры поддержки - бюджетные кредиты регионам для закупки и доставки приоритетных грузов северного завоза и услуг, связанных с их поставками, а также субсидии для финансирования транспортных затрат. 

Законопроектом предусмотрено создание единого морского оператора. Эта компания будет обеспечивать перевозки приоритетных грузов северного завоза морским транспортом по субсидируемым тарифам.

Чтобы сделать северный завоз более прогнозируемым и прозрачным, создается Федеральная система мониторинга северного завоза (ФГИС). 

В ней будут аккумулироваться все сведения, связанные с его осуществлением. Также планируется ввести меры ответственности участников северного завоза.

Регионы Дальнего Востока и Арктики поддерживают разработанный законопроект. На этот счет уже высказались представители правительств Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Архангельской области. 

В министерстве ЖКХ Хабаровского края также дали законопроекту положительную оценку и отметили, что благодаря участию федерального центра в финансировании и организации северного завоза будут обеспечены выстраивание межрегиональных связей и развитие экономики в регионах.

Напомним, что северный завоз обеспечивает топливом, продуктами, товарами первой необходимости, лекарствами, строительными материалами жителей семи районов края - Аяно-Майского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, имени Полины Осипенко, Нанайского, Ульчского и Николаевского.

При этом графики и объемы поставок топлива для нужд ЖКХ находятся на контроле правительства региона. 

Доставку продовольствия местные предприниматели осуществляют самостоятельно. Но часть транспортных расходов им компенсируют краевые власти, чтобы стабилизировать розничные цены на основные продовольственные товары.

Миллионы на субсидию

В этом году правительство Хабаровского края направляет свыше 17,4 млн рублей на субсидирование доставки социально значимых товаров в северные районы - Аяно-Майский, Охотский и Тугуро-Чумиканский. 

Еще около 7 млн рублей выделят на эти цели сами муниципалитеты. Такая практика действует в регионе с 2012 года и позволяет стабилизировать розничные цены на основные необходимые продукты питания.

Как уточнили в министерстве промышленности и торговли края, в основном продовольственные товары завозят в северные районы водным транспортом в навигационный период, который длится с мая по октябрь. 

В этом году завоз уже выполнен - поставлено свыше 5,6 тысячи тонн продуктов. После окончания навигации завоз продовольствия возможен по автозимникам и авиацией. Все эти транспортные расходы существенно влияют на конечную стоимость продуктов.

Чтобы стабилизировать цены на часть продовольственных товаров, наиболее значимых для населения, предпринимателям, которые занимаются розничной торговлей, компенсируются транспортные расходы на их доставку.

К примеру, в прошлом году субсидии получили 35 предпринимателей. В результате розничные цены на субсидируемые товары снизились в среднем на 20%. За этим строго следят и местные власти, и краевые. За бюджетные средства все получатели субсидий обязаны отчитываться.

На сегодня субсидированию подлежат 28 наименований продовольственных товаров. 

Речь идет о муке, сахаре, гречневой крупе, рисе, сливочном и растительном маслах, макаронных изделиях, детском питании, картофеле и других продуктах.

При этом в текущем году по поручению губернатора края Михаила Дегтярева данный перечень был расширен сразу на четыре позиции - включены молоко питьевое, сыр, кисломолочная продукция, яйцо куриное. 

А в следующем году на субсидирование северного завоза из бюджета региона планируется выделить в 1,4 раза больше средств - почти 25 млн рублей.

И. Викторов.