Бюджет края стабильный и самый прозрачный в стране

Краевой бюджет на 2014 и два последующих года стал законом. На внеочередном заседании Законодательной думы он принят в третьем, окончательном, чтении.

Основные параметры регионального бюджета в итоге выглядят так: общий объем доходов на 2014 год планируется в размере 72,4 миллиарда рублей, на 2015 - 74,1миллиарда рублей, на 2015 год - почти 78,5 миллиарда рублей.

Запланированный общий объем расходов составит в 2014 году более 78 миллиардов рублей, в 2015 около 82,3 миллиарда рублей, в 2016 году - свыше 85,4 миллиарда рублей.

Третье чтение не предполагает детального обсуждения основного финансового документа края: рассматриваются  лишь уточненные характеристики краевого бюджета, ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и плановый период.  Все вопросы заданы, аргументы услышаны, сомнения разрешены. Остается только принять решение.

Коммунисты с самого начала не скрывали, что поддерживать бюджет не будут. Их позиция: в главном финансовом документе края нет экономического развития.

Финансирование большинства программ не соответствует паспортным данным и обеспечено лишь на сорок процентов.

«Справедливороссов» смущает слишком большие кредитные обязательства, за три года они составят одиннадцать миллиардов рублей. Как отдавать такие деньги? Фракция ЛДПР на последнем этапе тоже поменяла свое мнение и проголосовала против нынешнего бюджета.
А прибыль оставьте себе

Первый заместитель министра финансов края Валентин Костюшин для всех повторил, что наш бюджет отличают как раз устойчивость и стабильность.

Впервые он сформирован в программном формате, более 90 процентов расходов определены на основе 29 государственных программ, принятых в крае.

По мнению правительства, документ увязывает  стратегические приоритеты развития отраслей ассигнованиями, предусмотренными данным законом. Обеспечены открытость и прозрачность бюджета. Впервые в этом году параллельно с вариантом, предоставленным депутатам, есть вариант бюджета для жителей края, где все просто и понятно, можно увидеть объемы расходов и цели, на которые деньги направляются.

Валентин Костюшин отметил, что в декабре этого года правительство РФ подводило итоги конкурса на разработку лучших предложений по формированию бюджета для граждан, и работа нашего края признана лучшей в России.

Доходы бюджета на будущий год сформированы хоть и с небольшим, но ростом на 2,4 процента к ожидаемому исполнению 2013 года, в том числе налоговые доходы вырастут на 13 процентов, налоговые и неналоговые - на 12, расходы пре­дусмотрены в объеме 94 процента.

Дефицит бюджета на следующий год снижен по сравнению с 2013 годом в два раза. Это ли не фактор той самой стабильности и устойчивости, о которой на заседании говорили представители правительства? Все обязательства, предусмотренные законами края, в бюджете прописаны, в том числе на социальное обеспечение граждан - и в полном объеме.

Наш бюджет по-прежнему остается социальным, порядка 70 процентов расходов - это социальные нужды.

Значительные средства предусмотрены на повышение заработной платы учителям, врачам, работникам культуры. Выходит, этого не надо было делать? Напомню, что в 2014 году средняя заработная плата бюджетников составит 37,4 тысячи рублей, в 2015 году - 40,9 тысячи рублей, в 2016 году - 45 тысяч рублей. Да, это тяжелая нагрузка на бюджет, но как иначе воздать должное людям, которые нас лечат, учат наших детей?

Заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам Наталия Пудовкина призналась, что не понимает позицию депутатов, которые не голосуют за бюджет. Ведь только имея основной финансовый документ, мы можем с 1 января 2014 года финансировать школы, больницы, оплачивать труд людей, которые там работают.

-  Девяносто процентов бюджета - это расходы, которые предусмотрены по государственным программам, - говорит Наталия Алексеевна.  

Откуда на все взять деньги? Существенно пополнить бюджет могли бы вертикально интегрированные компании, которые работают на территории края, но они вынесли все свои платежи по месту пребывания, в частности, в Санкт-Петербург. Это несправедливо, считают жители Хабаровского края. И это не только их мнение. На днях принят закон, который обязывает такие компании уплачивать налоги там, где они зарабатывают свою прибыль. Закон начнет работать со следующего года.

И, конечно, край рассчитывает на приток инвестиций. Для этого предусмотрены преференции тем, кто захочет начать свой бизнес на Дальнем Востоке.

- Мы обнулили ставку налога на прибыль для тех компаний, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты, - рассказала Наталия Пудовкина. - Федеральное законодательство позволяло снизить налог на прибыль, а это восемнадцать процентов, до десяти. Но в крае пошли еще дальше: предприятия первые годы своего становления не будут платить налог вообще, а последующие пять лет вносить лишь десять процентов.

Депутаты считают, что ставку надо делать на развитие малого и среднего бизнеса, который тоже поддерживается в крае. Так что каждый из нас может стать участником бюджетного процесса, открыв свое дело и формируя доходную часть бюджета.
Больничная койка прогнулась под тяжестью расходов

Одновременно с основным финансовым документом депутаты приняли бюджет Хабаровского фонда обязательного медицинского страхования на ближайшие три года. Планируемый общий объем доходов на 2014 год - почти 17,2 миллиарда рублей, на 2015-й - свыше 19,4 миллиарда рублей, на 2016 год с учетом поправок - более 20,3 миллиарда рублей.

Бюджет сформирован без дефицита - расходы равняются этим же суммам. Оно и понятно, не может быть оплачено услуг бесплатной медицинской помощи больше, чем позволяет бюджет. К слову, оппозиционные партии за бюджет ФОМСа почему-то единодушно проголосовали, хотя он плоть от плоти - производная основного финансового документа.

Председатель комитета по бюджету и налогам Законодательной думы Евгений Исаков считает достоинством бюджета ФОМС то, что он бездефицитный. И тенденция ближайших трех лет такова, что бюджет ХК ФОМС будет увеличиваться - в 2015-м более чем на два миллиарда рублей по сравнению с 2014 годом, в 2016-м еще почти на миллиард. Но денег, сколько бы их ни было, всегда не хватает. В медицине - особенно. И наш фонд тратит их исключительно по назначению, во всяком случае, претензий со стороны контрольно-счетной палаты к нему нет. Более того, как отметил Евгений Николаевич, Хабаровский краевой ФОМС в федеральном реестре - один из лучших в стране.

И все-таки у депутатов к представителям ФОМСа остаются вопросы. Со следующего года практически все расходы здравоохранения будет финансировать именно он. И даже услуги «скорой помощи», которые оплачивались из федерального бюджета. Сможет ли ведомство разумно распорядиться такими деньгами?

После золотого дождя, который пролился на здравоохранение несколько лет назад, теперь расходы будут постепенно сокращаться. Дополнительных денег не будет, значит, придется искать внутренние резервы. Где, за счет чего можно экономить, чтобы сохранить весь объем бесплатной медицинской помощи?

Депутат Анатолий Островский считает, что самым затратным является содержание больного в стационаре. Последние исследования в одной из крупнейших наших больниц показали, что, по меньшей мере, треть больных, которые там лежат, могут спокойно лечиться в поликлиниках. Но поликлиники должны быть готовы принять таких пациентов.

Говорят, в Москве скоро начнут штрафовать бригады «скорой помощи» за то, что они везут в больницы пациентов, которым туда точно не надо.

По мнению Анатолия Островского, «неотложки» нужны при поликлиниках. Они могли бы оказывать срочную медицинскую помощь больным, которые не нуждаются в госпитализации. Это их клиенты. Реформа перераспределения денег из стационаров в поликлиники, считает депутат, доктор медицинских наук, профессор, давно назрела. Но, похоже, мы к ней пока не готовы.