На работу иностранца

Наталия Суслова, генеральный директор ООО «Аудит-центр «НИКА»:

Принципиально важно: определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России.

Поэтому до подачи заявки о потребности в иностранных работниках в уполномоченный орган работодатель обязан представить в государственное учреждение - центр занятости населения по месту предполагаемого привлечения иностранных работников - сведения о потребности в работниках, их профессионально-квалификационной структуре, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в том числе - вакантных рабочих мест, на которые будут привлекаться иностранцы. Если необходимых работодателю работников не окажется среди российских граждан, тогда, в соответствии с заявками от работодателей, будет формироваться квота на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.

Квотирование и сроки

Правила и сроки, установленные постановлением правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», предписывают, что в срок до 1 мая текущего года работодатели, которые планируют привлекать иностранную рабочую силу, должны направить соответствующую заявку в министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Причем иностранные работники могут быть как из стран с визовым режимом въезда в РФ, так и из государств с безвизовым режимом въезда. Это требование распространяется на тех работодателей, у которых возникла необходимость в привлечении иностранных работников в текущем году. В заявке должна быть изложена потребность в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест для иностранных работников.

В соответствии с новым порядком, формирование предложений о потребности привлечения иностранных работников и определение квот на осуществление иностранцами трудовой деятельности в нашей стране на 2012 год должно осуществляться с использованием АИК «Миграционные квоты». Сроки обращений, подаваемых в таком порядке, также регламентированы «Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» (эти правила утверждены названным выше постановлением правительства РФ). 1 мая - рубежный срок. Если кто не успеет, заявки после этой даты приниматься не будут.

Немаловажно, что российское законодательство допускает возможность трудоустройства иностранного работника не на одно, а на ряд предприятий при наличии разрешения на работу с указанием прежнего работодателя.

Какие документы необходимы для приёма иностранца на работу

Работодатель, вступающий в трудовые отношения с иностранным работником, должен проверить наличие и соответствие данных следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве (паспорт или иной документ);

2) миграционная карта;

3) отрывная часть бланка уведомления о миграционном учете. В случае отсутствия у мигранта данного документа работодатель самостоятельно осуществляет постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
4) разрешение на работу, подлинность можно проверить на сайте ФМС России.

Кроме того, работодатель обязан завести на иностранного работника трудовую книжку установленного в РФ образца (в случае ее отсутствия).

Однако сам порядок обращения в связи с внесением изменений в разрешение на работу не регламентирован. На наш взгляд, целесообразно в данном случае представить в территориальный орган ФМС России следующие документы:

заявление о внесении изменений в разрешение на работу, составленное в произвольной форме, а также копию трудового договора с новым работодателем и копию трудовой книжки.

Что такое миграционная карта

Миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающем или прибывшем в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке его временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства миграционный учет иностранных граждан осуществляется в порядке, установленном федеральным законом от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон №109-ФЗ). В карте указываются:

1) предельный срок пребывания мигранта;

2) проставляется отметка пограничной службы ФСБ России о дате въезда в страну;

3) указывается цель визита в РФ, в данном случае - «работа», иначе невозможно будет получить разрешение на работу.

Постановка на учёт

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления. Таким образом, работодатель, принимающий на работу иностранца, в случае если последний не состоит на миграционном учете по месту пребывания, должен осуществить такую постановку. Кроме того, работодателю необходимо уведомлять миграционную службу (в семидневный срок) обо всех изменениях данных о мигранте (например, о получении им нового разрешения на работу, продлении с ним договора на новый срок), а в случае расторжения договора снимать мигранта с учета.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты (ст. 37 Закона №115-ФЗ).

Далее, в случае трудоустройства и получения разрешения на работу срок пребывания равен сроку действия договора, но не более 1 года с момента въезда. До истечения срока пребывания иностранцу придется выехать из РФ, въехать обратно и снова оформлять все документы.

Следует отметить, что разрешение на работу действует только в том субъекте РФ, на территории которого иностранному гражданину выдано разрешение на работу (п. п. 4.2, 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В течение тридцати суток со дня получения такого разрешения иностранный гражданин должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 8 ст. 13.1 Закона №115-ФЗ).

Обратите внимание! Срок действия документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления о выдаче разрешения (п. 49 Административного регламента).

Кроме того, должна быть предоставлена копия документа об образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании. Медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства РФ от 2.04.2003  г. №188. Сертификат об отсутствии у иностранца заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого работника. Копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта.

Безвизовые работники

Если же разрешение на работу предполагается получить для иностранца, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, вышеуказанный перечень дополняется следующими документами:

- миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Россию или отметкой территориального органа ФМС о выдаче ему указанной миграционной карты;

- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ.

Отметим, что представляемые копии документов, выданных иностранными государствами, должны быть легализованы в установленном порядке на территории РФ. Также к ним должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный в нотариальном порядке. Если копии документов представляются без оригиналов, их также необходимо заверить нотариально. Здесь может возникнуть вопрос: что значит «легализовать иностранные документы»? Ответ на него мы найдем в федеральном законе от 05.07.2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации». Статья 27 данного закона определяет легализацию иностранных официальных документов как процедуру, предусматривающую удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

Как удерживают НДФЛ

у иностранного работника

Оплату труда иностранным работникам необходимо облагать НДФЛ по ставке 30%. При этом, если работник находится на территории РФ более 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев, налог необходимо пересчитать, исходя из ставки 13%. Срок фактического пребывания на территории РФ отсчитывается со дня, следующего за днем прибытия в РФ, и до дня отъезда. Для иностранного гражданина, прибывшего в безвизовом режиме, основанием для подтверждения срока нахождения на территории РФ являются следующие документы:

1) миграционная карта;

2) табель учета рабочего времени;

3) справка с предыдущего места работы с приложением выписки из табеля учета рабочего времени;

4) квитанции или счета о проживании в гостинице;

5) другие документы, на основании которых можно установить длительность фактического нахождения физического лица в РФ.

Граждане Беларуси являются исключением, так как их доходы можно облагать по ставке 13% сразу же. При этом в случае нахождения работника - гражданина Беларуси на территории РФ менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев он не считается налоговым резидентом, и в этом случае НДФЛ исчисляется по ставке 30% как для нерезидента на основании п. 3 ст. 224 НК РФ (Протокол от 24 января 2006 г. к Соглашению между правительством РФ и правительством Республики Беларусь от 21 апреля 1995 г. «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество»).

Студенты - особый случай

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.

Пп. 6 п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ устанавливает, что на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, указанный порядок не распространяется.

Таким образом, иностранным гражданам, которые обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняют работы (оказывают услуги) в течение каникул, не требуется разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, равно как и работодателям, чтобы принять их на работу, разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется.