Локомотив для Востока России - не только корпорации, но и люди

- Дальнему Востоку нужны новые первопроходцы, - считает географ-эколог Александр Ермошкин

«Развитие Сибири и Дальнего Востока. Новые возможности и перспективы» - «круглый стол» под таким названием состоялся в Дальневосточном государственном гуманитарном университете.   Тему комплексного инфраструктурного и промышленного развития Востока России и условий, необходимых для этого развития, обсуждали  преподаватели хабаровских вузов, представители экономической науки, бизнес-сообщества, студенты-гуманитарии и журналисты.

Интерес  к тематике «круглого стола» не случаен, ведь  широкая общественная дискуссия о будущем Востока России, развернувшаяся в масштабах России в связи с созданием Министерства развития Дальнего Востока и предстоящим появлением госкомпании по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири, ведется очень активно.

Кто станет локомотивом

Модератор мероприятия, кандидат экономических наук Елена Авербух в своем вступительном слове напомнила участникам «круглого стола» о том,  что 21 мая 2012 года указом президента России было создано Министерство по развитию Дальнего Востока, которое возглавил дальневосточный полпред президента Виктор Ишаев, и о том, что Министерством экономического развития РФ готовится проект по созданию Госкомпании по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири. «Эти два макрорегиона России, согласно проекту, станут территорией исключительных полномочий новой ГК, деятельность которой будет регулироваться специальным федеральным законом о развитии Сибири и Дальнего Востока», - подчеркнула она.

Елена Авербух также рассказала о трех моделях развития - «государство-локомотив», «корпорация-локомотив» и «регион-локомотив», когда государство, корпорация и регион соответственно становятся той точкой опоры, движителем или драйвером роста и прорыва на территории, которая выбрана для приоритетного развития.
«Для Дальнего Востоке в его советском прошлом была характерна первая модель развития. Тогда локомотивом прогресса на восточных территориях выступало именно государство, которое делало территорию, нуждающуюся в развитии, территорией «большой стройки». В международной практике чаще используется модель «корпорация-локомотив», когда крупная компания, приходя на новый рынок, становится драйвером роста для всех отраслей экономики и сегментов рынка и таким образом вытягивает весь регион в целом. В сегодняшних условиях такими корпорациями-локомотивами могут выступить авиа- и судостроительные холдинги, ресурсодобывающие компании. Но локомотивом может выступить и один из регионов в макрорегионе, если для этого будут «отстроены» соответствующие рельсы преференций и центры перераспределения доходов не в пользу федерального центра, а в пользу регионального развития. На Востоке России такими регионами-локомотивами могли бы быть Сахалин или Якутия», - сказала Авербух.
Вопрос о том, какая из этих трех моделей станет системо­образующей для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока в ближайшие года и в перспективе, и стал во главе обсуждения участниками «круглого стола».

Кадры решают всё

Большинство из них отмечали в своих выступлениях, что Восточная Сибирь и Дальний Восток - это территория с богатейшими запасами природных ресурсов. Золото, нефть, газ, серебро, алмазы, редкоземельные и цветные металлы, железная руда, гидроэнергетический потенциал, богатства тайги и лесов - с одной стороны, а с другой - низкий уровень социально-экономического развития, отрицательные величины в демографии и миграционных процессах, неразвитость инфраструктуры, отток трудоспособного населения и тотальный дефицит квалифицированных кадров.
Отрадно, что за констатацией нелицеприятных фактов следовали серьезные предложения о том, что нужно делать и как действовать, что нужно изменить в общественном сознании, чтобы нынешняя волна внимания к проблемам и перспективам Востока России не отхлынула, оставив на берегу лишь единицы и сотни тех, кто решил связать свою жизнь с этими регионами.

Директор института психологии и управления ДВГГУ, доктор исторических наук Юрий Пикалов в  своем выступлении настаивал на том, что нужно заставить работать на Дальний Восток программы по переселению соотечественников из-за рубежа.  

И экономисты, и гуманитарии отмечали, что реальная, прикладная практика компаний федерального уровня на Востоке России зачастую просто не оставляет следа в развитии тех территорий, на которые они заходят на время, чтобы реализовать поставленные государством или частным акционером производственные планы. Похожая ситуация складывается и при реализации федеральных проектов в регионах. Финансовые потоки, направляемые федеральным центром, никак не сказываются на социально-экономическом положении региона и его развитии, а население таких регионов и вовсе чувствует себя дискомфортно от такого «планов громадья». Необходимо пересмотреть законодательство в этом отношении.

Мотивы для жизни

Председатель совета Хабаровского регионального отделения «ОПОРА России» Сергей Мазунин и ведущий экономист Дальневосточного НИИ рынка Михаил Сафронов говорили в данном случае про экономический аспект развития территории.

«На Востоке России государство должно иначе выстраивать свою фискальную политику. Необходимы специальные преференции для бизнесменов и предпринимателей на Дальнем Востоке, государство не должно перевешивать на работодателей бремя закрепления и мотивации населения региона к проживанию здесь, а наоборот - должно взять на себя мотивационные выплаты в виде северных, дальневосточных и иных коэффициентов. Это может дать и реальный рост «белой» заработной платы во внебюджетном секторе, и способствовать выводу целого ряда секторов предпринимательской деятельности из тени», - считает Сергей Мазунин.

Михаил Сафронов поделился с собравшимися результатами собственного исследования проблем экспортно-ориентированного малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае (об этом читайте на 4-й стр. этого номера газеты).
Все выступления участников сводились к главной теме: возможности человеческого потенциала региона. Будет ли на Дальнем Востоке только одно собственное министерство развития с федеральным министром или на помощь к министерству придет Ост-Сибирская компания (так остроумцы по аналогии с Ост-Индийской компанией уже назвали Госкомпанию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока). Успех деятельности и того, и другого, и даже третьего - четвертого невозможен без развития человеческого потенциала на Дальнем Востоке.

Инвестиции, которые придут на Дальний Восток вместе с новыми инструментами его развития, должны осуществляться в целях развития человеческого потенциала, повышения качества жизни и развития социальной инфраструктуры региона. «Вкладывать только в технологии и производство - пустая трата денег. Экономическое развитие невозможно без развития человеческого потенциала», - сказал еще один участник встречи Юрий Пикалов.

Так за полтора часа, на глазах у участников «круглого стола» в ходе дискуссии рождалась четвертая модель развития, которую не назвали в начале обсуждения - «локомотив - люди».

Подводя итоги  дискуссии, можно отметить, что из встречи участниками было сделано, как минимум, три вывода. Во-первых, роль государства на Дальнем Востоке по-прежнему будет одной из главных, и создание Минвостокразвития - один из шагов по совершенствованию управления на Востоке России.

При этом эффективность инвестирования средств со стороны государства в модернизацию Восточной Сибири и Дальнего Востока может быть повышена за счет создания Госкомпании по развитию региона, полномочия которой должны исходить из интересов восточных территорий. Во-вторых, экономика Востока России должна быть ориентирована на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. И, в-третьих, площадкой для обсуждения вопросов развития Востока России должны стать сами регионы, в которых есть глубокое знание локальной экономической и социальной специфики.

Сергей Мингазов.