Нам по силам вытащить село из кризиса

Интервью полномочного представителя президента РФ в ДФО Виктора Ишаева о развитии сельского хозяйства.

- Виктор Иванович, в регионах Дальневосточного федерального округа начинается посевная кампания. Важно вовремя успеть завершить все работы в поле, чтобы осенью быть с урожаем.

- К сожалению, сегодня село переживает системный кризис. Это связано с ухудшением демографической ситуации в сельской местности, низким уровнем доходов сельских домохозяйств и увеличением разрыва в уровне жизни между городом и деревней.

Во всех субъектах Федерации округа идет значительное снижение уровня производства сельхозпродукции по сравнению с дореформенным периодом.

Например, каждый год спрашиваю у руководителей регионов: сколько в этом году посеяно зерна? Мне отвечают - 99% от плана или 105%.  Но никто в своих докладах не говорит, а что собой представляет план? Кто его установил? Почему план такой маленький, что тысячи гектаров пашни пустуют, что в итоге мы не можем обеспечить кормами крупный рогатый скот и не видим на прилавках магазинов отечественного мяса. Мне не нужны бодрые рапорты о выполнении или перевыполнении плана, когда есть совсем другие цифры. Посевные площади в 2010 году к уровню 1990 года, занятые под зерновые культуры, составили 33,6%, под картофель - 82,4%, овощи - 78,3%.

На данные статистики просто смотреть больно. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в 2010 году в целом по округу составило 454,2 тыс. голов, что на 1 млн. 254,8 тыс. голов меньше, чем оно было в 1990 году. Численность коров сократилась на 431,1 тыс. голов и в 2010 году составила 193,9 тыс. голов, или 31% к 1990 году.

- Виктор Иванович, прошлым летом вы постоянно выражали обеспокоенность в связи с тем, что в регионах с большим опозданием и очень низкими темпами шла заготовка кормов для нужд сельского хозяйства.

- Действительно, мы неоднократно поднимали вопрос о низких темпах и несвоевременности заготовки кормов (сена, соломы, силоса, сенажа) в сельском хозяйстве. Дело в том, что тяжелые погодные условия  не позволили регионам  Дальнего Востока вовремя начать и эффективно провести посевную кампанию.

Некоторые руководители субъектов Федерации округа как-то легко отнеслись к проблемам посевной и не смогли своевременно спрогнозировать ситуацию и принять соответствующие меры для решения сельскохозяйственных вопросов. Губернаторы и их заместители  в резиновых сапогах в коровниках или на картофельном поле - это сегодня вообще редкое зрелище. А ведь реальную действительность не увидеть из кабинетов.  

- Среди основных проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства, специалисты называют  - преобладание монопрофильной экономики,  сказывается и транспортная удаленность от потенциальных крупных рынков сбыта готовой продукции (наших административных центров).  Вы согласны с этим утверждением?

- Не только эти проблемы. Также и существенный износ инженерных объектов жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры и, к сожалению, низкая инвестиционная привлекательность отрасли.

Президент поручил мне провести   анализ потребностей  в  рабочих  специальностях  в  дальневосточных   регионах, изу­чить  потребность в трудовых ресурсах на Дальнем Востоке. Сегодня система профессионального образования в округе нуждается в реформировании, она, увы, уже не отвечает потребностям и запросам экономики. Очевидно, что на селе катастрофический дефицит квалифицированных кадров. Молодежь, не имея материальной возможности получить профессиональное образование за пределами своего населенного пункта, вынуждена «перебиваться» случайными заработками на временной и сезонной работе. Многие стараются уехать в город. Те, кто в  городе получил образование, назад в деревню уже не стремятся. Порой просто потому, что на селе нет ни работы, ни жилья. Жилищный фонд, который сегодня сохранился, либо значительно изношен, либо вообще находится в аварийном состоянии, а объемы ввода нового жилья или низкие, или незначительные. Если ситуацию в корне не переломить, то такими темпами за несколько лет деревни вообще прекратят свое существование.

- Какие задачи  сегодня стоят перед сельским хозяйством? Какие приоритетные направления развития вы видите?

- Несмотря на некоторые положительные подвижки в  развитии сельскохозяйственного производства в Дальневосточном регионе уровень самообеспеченности сельхозпродуктами в целом остается достаточно низким: по мясопродуктам - 32%,  молокопродуктам -  54%,  яйцу - 79%, овощам - 90%.

Первостепенной задачей должны стать стабилизация и наращивание производства основных видов производимой сельхозпродукции за счет интенсификации сельскохозяйственного производства,  внедрения передовых технологий и методов ведения хозяйства, обеспечивающих повышение продуктивности скота и птицы, урожайности сельскохозяйственных культур.

Руководители регионов должны более внимательно относиться к проблемам сельского хозяйства, необходимо стимулировать развитие бизнеса на селе, формировать крепкого фермера-хозяйственника. Нужно использовать банковские инструменты, активнее работать над привлечением инвестиций. Не раздавать земли сельскохозяйственного назначения в аренду иностранцам, которые истощают почву, а уже сегодня заниматься, вкладывать силы и средства в восстановление и повышение плодородия почв.

- Почему, по вашему мнению, жить и работать в деревне сегодня не привлекательно и не престижно? Чем привлечь на село молодежь?

- К сожалению, на непривлекательности работы в сельском хозяйстве сказывается низкий уровень заработной платы. Cреднемесячная заработная плата - 11870  рублей.

Важно обеспечить людей  объектами социальной сферы, качественными медицинскими и образовательными услугами.
Только за период с 2003 по 2009 год в сельских местностях Дальневосточного федерального округа на 7,8% уменьшилось количество образовательных учреждений, на 40% сократилось количество амбулаторно-поликлинических учреждений и на 25,5% - количество фельдшерско-акушерских пунктов. Сейчас, кстати, мы совместно с контрольным управлением президента проводим проверку соответствия числа мест в школах и больницах числу жителей  в сельской местности. Сельчане не должны быть ущемлены в конституционном праве на здравоохранение и образование.

- Какие меры поддержки сельскому хозяйству оказывает сегодня государство?

- Сельское хозяйство Дальневосточного федерального округа за период действия национального проекта и государственной программы по поддержке агропромышленного комплекса получило государственную поддержку из средств федерального бюджета на сумму 11,3   млрд. рублей, из средств бюджетов субъектов Федерации округа  - порядка 45 млрд. рублей.

В этом году все сельхозпроизводители смогут воспользоваться скидкой на горюче-смазочные материалы. Дополнительно государство выделило 2 млрд. рублей на закупку семян и удобрений, 5 млрд. рублей выделено тем хозяйствам, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота.  

Проводится работа по стабилизации рынка удобрений. Решаются вопросы субсидий на покупку племенного молодняка, оказанию помощи с приобретением семян, фуражного зерна, а также на закладку и уход за многолетними насаждениями.
- Заметен ли эффект от государственной поддержки?

- Безусловно. Так, в 2010 году  производство валовой продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) в целом по федеральному округу составило 96 497,1  млн. рублей, или 101,5% к уровню 2009 года. Рост производства сельскохозяйственной продукции отмечается в большинстве регионов округа, за исключением Республики Саха (Якутия) и Камчатского края.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в целом по округу составило 1195,6 тыс. тонн, что на 6,8% больше, чем это было в 2009 году.  Производство яиц  за год увеличилось на 48,4 млн. штук (на 4,4%) и  составило 1 173,2 млн. штук.

Урожай  сои  составил 783,1 тыс. тонн  (129,8% к уровню 2009 года.).   Произведено 1 292,7 тыс. тонн картофеля, 384,5 тыс. тонн овощей, что составляет соответственно 100,3% и 102,9%  к полученному урожаю в 2009 году.
- Виктор Иванович, хотелось бы в нашей беседе затронуть тему продовольственной безопасности, мы не должны зависеть от импортной продукции.

- На Дальнем Востоке России необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на улучшение почвенного плодородия земель, увеличение пахотных земель и ускоренное создание собственной кормовой базы.

Необходима государственная поддержка мероприятий по стабилизации поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. В том числе и поголовья в таких традиционных отраслях животноводства, как оленеводстве, табунном коневодстве, овцеводстве. Это позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока.
- Как вы считаете, регионы Дальнего Востока в состоянии сами обеспечивать себя сельскохозяйственной продукцией - молоком, мясом?

- И не только. Здесь  можно выращивать любую сельскохозяйственную продукцию. Корейцы, которые проживали на Сахалине и в Приморье в послевоенные годы, на своих приусадебных участках успешно выращивали рис и продавали его.  Мы в селе Лончаково Хабаровского края при внедрении голландских технологий добились урожайности картофеля 400 центнеров с гектара, хотя в советские годы за 120 центнеров уже награждали орденами и медалями.  

Дико слышать, что цена на свёклу подскочила до 150 рублей за килограмм, так как местная, дальневосточная, якобы уже закончилась, а надежды на китайскую не оправдались. Свёкла всегда росла у нас хорошо. Не надо надеяться на соседей и коммерсантов, которые завезут овощи с европейской части России.

Мы можем и просто обязаны обеспечивать себя полностью, как минимум,  картофелем и молоком. Настоящим молоком, а не тем, что продается в столичных супермаркетах в упаковках с нереальными сроками годности - до года.

Радует, что есть руководители, которые это понимают - создают современные фермы, поддерживают молочные комбинаты. Хороший пример в Вяземском районе Хабаровского края, где уже три года существует животноводческий комплекс «Вяземские молочные фермы».  Содержание, кормление и доение животных - автоматизированное и требует минимальных энерго- и трудозатрат. Компьютерная система доильного зала позволяет за час обслужить стадо в тысячу голов. Дойное стадо снабжено микрочипами, с помощью которых в компьютерную систему заносится вся информация об удоях и здоровье животных. Сейчас в Камчатском крае планируется строительство нового современного молокозавода на базе опытно-производственного хозяйства «Заречное». Это будет аналог современного завода, который находится в Амурской области.
Можно развивать птицеводство. Даже на далекой Чукотке сегодня есть собственная птицефабрика, и туда уже не завозят морем яйцо, превращая его в золотое.

Одной из приоритетных задач развития сельского хозяйства на востоке России может стать создание соевого кластера с развитием глубокой переработки сырья и постепенным замещением импортных поставок в Россию соевого белка.
Ничто не мешает выращивать нам кукурузу. Эта фуражная культура с экономической точки зрения очень выгодна, особенно в плане кормовой базы для птицеводства и свиноводства. В Амурской области, кстати, в этом году планируют засеять кукурузой 4,5 тысячи гектаров - это в два раза больше, чем в прошлом году.

Недавно на заседании Совета по привлечению инвестиций при полпреде руководители крупных японских компаний  заявили, что они готовы стимулировать производство экологически чистой продукции растениеводства на Дальнем Востоке. Весь мир постепенно сталкивается с тем, что продовольствие становится дефицитом. Мы же, по не понятным мне причинам, бросаем пахотные земли. Это непозволительная расточительность.