ОДН не победили, наступило ОДП

Слесарь Вячеслав Скоров проверяет общедомовые счетчики воды на автоматизированном водомерном узле дома-клиента ООО «Побережье Амура»

Что такое ОДН, сегодня уже никому объяснять не надо. Это электричество, которое потребляет многоквартирный дом, не считая того, что сожжено непосредственно в квартирах. Проблема слишком высокого начисления ОДН сейчас решена далеко не в каждом доме, а уже подобралась следующая - ОДП. Это общедомовое потребление холодной воды.

- В моей квартире прописаны два человека, счетчика воды у нас нет, зато общедомовой поставили, - позвонила в редакцию хабаровчанка Ольга Колмыкова. - И теперь мало того, что я по нормативу оплачиваю 14 с лишним кубометров воды, которые мы точно не выливаем и не выпиваем. Так еще и в квитанции написали ОДП - 8,2 кубометра. Это 8 тысяч литров (!) и только с одной моей квартиры. На какие такие домовые нужды может в месяц уходить столько воды? Если ее кто-то ворует или трубы текут, почему за это безобразие должна платить я?

И подобных обращений в редакцию поступило более десятка из разных районов краевого центра. Надо заметить, по поводу норматива - 7 кубометров «с копейками» воды в месяц на человека народ особо не возмущается: выливаю, не выливаю - не поставил счетчик, молча плачу. А вот по поводу непонятного ОДП вопросов много. Главный из них - на какие такие общедомовые нужды может идти холодная вода и сколько ее на это требуется?

Нужда на оба наших дома

- Четкой трактовки понятия «потребление воды на общедомовые нужды» в действующих нормативных правовых актах не приводится, - разъясняет начальник отдела водоснабжения и водоотведения министерства ЖКХ края Константин Строев. - По нашему мнению, к этим расходам можно отнести использование воды на влажную уборку лестничных клеток и помещений общего пользования дома, на мытье мусорокамер, полив придомовых зеленых насаждений, неизбежные потери воды, не учитываемые прибором учета (ниже порога чувствительности прибора), слив воды при опорожнении системы водоснабжения дома при производстве ремонтных работ, а также все виды работ по обслуживанию жилого дома, при которых невозможно обойтись без воды.

Но общедомовой прибор считает не только ту воду, что расходуется на общие нужды, но и ту, которая теряется в доме без всякой на то нужды. Это как нормативные технологические потери, без которых не обойтись, так и расходы, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых сетей и сантехнического оборудования. К примеру, опытным путем установлено, что через один неисправный смывной бачок утекает попусту до семи кубометров воды в сутки. Считай, месячный ныне действующий норматив на человека (!).

Тут возникает следующий вопрос: сколько воды можно считать нормальным общедомовым потреблением, а какой объем должен вызывать сомнения в исправности домового оборудования?

- Обсуждать тему высоких расходов воды на общедомовые нужды имеет смысл только при 100% установке индивидуальных приборов учета, - считает Константин Строев. - В противном случае выявить хищения или нерациональные потери воды затруднительно.

На самом деле, в одной «бесприборной» квартире автолюбитель воткнул шланг в кран и выволок его во двор машину мыть. Выльет больше своего норматива - этот расход уйдет в ОДП и будет распределен на всех. В другой «бесприборной» квартире протекает смывной бачок, в третьей прописаны двое, а моются и еду варят все пятеро. Еще и гости регулярно постирать приходят. Нет в квартирах счетчиков, так пойди разбери, вентили в подвале подтекают, или жильцы дома перебрали все мыслимые и немыслимые нормативы.

Нам говорят: не хотите платить за соседа со шлангом, ставьте счетчик. Так-то оно так, да только от этого общедомовое потребление меньше не станет. Разве что вы с прибором будете оплачивать совсем другую долю ОДП.
Как распределяют ОДП?

Все «общедомовые потери», что зафиксировал общедомовой прибор, распределяют между жильцами в соответствии с «Порядком предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным постановлением правительства России №307 от 23 мая 2006 года. В нем оговаривается четыре варианта определения объемов воды, за которые начисляется оплата жильцам.

Вариант первый: общедомовой прибор есть, а квартирных нет. В этом случае весь объем воды, что потребил дом, делится на число проживающих в нем людей. При этом, если есть в доме нежилые помещения, объем, потребленный в них, из общедомового исключается.

Вариант второй: есть и общедомовой прибор, и счетчики в каждом помещении дома. Тогда общий объем, потребленный внутри дома, распределяется пропорционально внутриквартирному потреблению. Как и при расчете ОДН за свет.
Вариант третий: нет приборов вообще. Ни домовых, ни квартирных. Вариант самый простой - все платят по нормативу.
И вариант четвертый, самый «веселый» и самый популярный: общедомовой прибор есть, в части квартир счетчики есть, а в остальных - нет. В этом случае ОДП распределяется пропорционально квартирному потреблению. Причем там, где есть в квартирах счетчики, понятно, сколько в них «выпили». А вот там, где приборов нет, объем устанавливается «расчетным путем, исходя из нормативов водопотребления, а при их отсутствии - в соответствии с требованиями строительных норм и правил» (пост. №307).

Вот когда все платили по нормативу, и Водоканал был не внакладе, и что такое ОДП никто не спрашивал. А теперь возникает вопрос: сколько общедомовых потерь включено в норматив?

Сколько «вешать» в литрах?

- На самом деле методика расчета нормативов водопотребления, которой пользовались в свое время органы местного самоуправления на основании постановления правительства РФ №306 от 23.05.06 г., не предусматривает выделение из общего норматива общедомовых потерь, - продолжает Константин Строев.

- Понятие «норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды» введено постановлением правительства РФ от 28.03.12 г. №285 «О внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Оно вступит в силу с 1 июля сего года. А пока применяются существующие нормативы.
А в методических рекомендациях по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минэкономики России №240 от 6 мая 1999 года, в пункте 17 написано: «для исчисления общего объема потребления воды в пределах жилищного фонда в расчет включаются потери и неучтенные расходы (10% от суммарного потребления на семью), расходы на внеквартирные нужды (уборка лестниц, холлов, полив придомовых территорий и зеленых насаждений) - рекомендуется принимать в размере 5 литров в сутки на 1 человека, а также предусматривать резерв водоснабжения в размере 25 литров в сутки на 1 человека».

Правда, эта методика нынче считается устаревшей и законной силы уже не имеет. Но зато дает примерное представление о том, сколько составляет нерациональное и всякое другое внеквартирное потребление воды. Если считать семейным потреблением 185 литров на человека в сутки, 18,5 на неучтенные потери, плюс 5 литров на общедомовые нужды и 25 - резерв. В сутки выйдет 48,5 литров. Возьмем для простоты счета все 50, умножим на 30 дней и выйдет 1500 литров. То есть 1,5 кубометра воды в месяц на человека. От наших 7 кубометров это около 30%.
- Практики определения реального объема воды, расходуемого на общедомовые нужды, нет, - подтверждает Константин Николаевич. - Его можно определить, исходя из новых «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», которые начнут применяться с 1 сентября. Подсчет по приведенным в этом документе эмпирическим формулам показал колебания от 8 до 15% от потребления всем домом.

Причем эти новые формулы определения норматива учитывают нормативные технологические потери и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества многоквартирного дома. Но это только будет. Норматив будет разделен на две части: внутриквартирное потребление и ОДП.

Всё включено

В применяемом же в Хабаровске в настоящее время нормативе общедомовое потребление отдельно не выделено. Норму определяли расчетным, экспертным и эмпирическим способом. Выбирали несколько «подопытных» домов, разных по конструкции и характерных для города, ставили общедомовой счетчик и делали замеры в течение определенного времени. Затем выводили среднегодовое потребление на человека по каждому типу домов, а потом еще и общее среднее значение для всего населенного пункта.

То есть, все потери воды внутри дома были учтены - течет ли где кран, смывной бачок или кошка любит пить исключительно проточную воду. Не расчетным путем, так опытным. Вот и вышло 7 тысяч с небольшим литров на человека в месяц.

А если в нашем нормативе учтены все возможные общедомовые потери, так с какого перепуга «нормативщикам» начисляют еще и ОДП? Ведь за все уже уплачено! Ответ прост: приводимое выше постановление №307. Распределение ОДП по четвертому варианту. При отсутствии индивидуального прибора учета при определении объема внутриквартирного потребления применяется норматив. Тот самый, в который включены внутридомовые потери. И пропорционально этому объему добавляют еще и долю ОДП.

Увы, в законе написано именно так. И в суде такой порядок никто из жителей края пока не оспаривал. И этот порядок изменится только с 1 сентября текущего года, когда начнут применяться новые правила установления нормативов.

Счётчик ставить всё-таки придётся

- Согласно федеральному закону от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов и помещений приборами учета используемых ресурсов, а также ввод их в эксплуатацию до 1 июля текущего года, - говорит начальник отдела эксплуатации жилищного фонда администрации Хабаровска Олег Кустов. - При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными и индивидуальными приборами учета потребления энергоресурсов.

Правда, административная или уголовная ответственность собственников за неисполнение закона в плане приборов учета установки в указанные сроки не предусмотрена. Зато законом установлено право уполномоченных органов устанавливать нормативы потребления, стимулирующие установку собственниками помещений многоквартирных домов приборов учета потребления энергоресурсов. А вот и новые правила установления нормативов подоспели. Вот и увидим, за сколько «нормативных» кубометров воды нам будут выставлять счет с 1 сентября.

Кроме того, если многоквартирный дом не будет оборудован приборами учета после 1 июля, ресурсоснабжающая организация, имеющая присоединенные сети, обязана установить и коллективный, и индивидуальные счетчики и выставить счета на возмещение затрат, связанных с установкой собственникам, с рассрочкой платежа на 5 лет с учетом ставки рефинансирования.

- А с 1 июля 2012 по 1 июля 2013 года ресурсоснабжающая организация обязана совершить действие по оснащению квартир приборами учета, - говорит Константин Строев. - И если собственник откажет в установке или в оплате расходов по установке, тогда прибор установят через суд и взыщут понесенные расходы, еще и судебные издержки. Так гласит пункт 12 статьи 13 федерального закона №261 от 23.11.09 г.

Так что коллективный прибор вам все равно поставят, еще и денежки за его установку возьмут с вас.

- Ориентировочная стоимость общедомового прибора учета холодной воды 14-25 тысяч рублей, в зависимости от комплектации, - сообщил Олег Кустов. - Стоимость счетчиков теплоэнергии и горячего водоснабжения - 50 -120 тысяч рублей, в зависимости от комплектации. Что касается работ по установке общедомовых приборов учета холодной воды и теплоэнергии, их ориентировочная стоимость 120-250 тысяч рублей.

Между тем в городе активно идет работа по установке приборов учета энергоресурсов. По информации управления ЖКХ администрации Хабаровска, в городе оборудовано общедомовыми приборами учета электроэнергии 3527 многоквартирных домов, что составляет 98%, счетчиками холодного водоснабжения - 1336 многоквартирных домов - это 38,7%, приборами учета теплоэнергии и горячего водоснабжения - 667 многоквартирных домов - только 19,3%.

А установка индивидуальных счетчиков уже ваша личная забота. Ими сегодня в городе оборудованы по электроэнергии  203752 жилых помещения, или 91% квартир, по холодному водоснабжению - 30283 жилых помещения - 15,1% от общего числа, по горячему водоснабжению - 28623 жилых помещений (15%) и по газу - 58,4% жилых помещений.

Все усилия - в канализацию

А самое забавное - действующие правила определения объемов для сточных вод. По мнению авторов пресловутого постановления №307, это суммарный объем потребленной холодной и горячей воды. И наши расчетные службы добросовестно выставляют все кубометры воды и потребленные в квартире, и по ОДП в графу «водоотведение». Даже если эти кубометры вылиты на придомовой газон, каток или при мытье подъезда.

На самом же деле далеко не каждый литр воды, вылитый даже из квартирного крана, попадает в канализацию. Это учитывали в приказе Минэкономики России №240 от 6 мая 1999 года. «Норматив водоотведения принимается на уровне норматива водопотребления за вычетом 5-10 литров на 1 человека в сутки, теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территории, поливке зеленых насаждений и не попадающих в канализацию».

Что же это получается? С принятием постановления №307 с 2006 года вся вода с пола, из цветочных горшков и наших желудков в полном объеме стала попадать в канализацию? Увы, в наших квитанциях все выглядит именно так. Неужели придется ставить счетчик еще и на канализацию? Ведь каждому хочется платить только за те ресурсы и услуги, которые он на самом деле потребляет.

Татьяна ВАН.