Июль дал старт серьёзному судебному разбирательству. Во всяком случае, сумма исковых требований значительная – более 1,3 миллиарда рублей. Прокуратура намерена в судебном порядке взыскать указанную сумму с трёх компаний, осуществляющих транспортировку твёрдых коммунальных отходов: ООО «Квант», ООО «Норма» и ООО «Хабавтотранс ДВ» (бывший региональный оператор по обращению с ТКО). В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.
Как следует из картотеки арбитражных дел, иск поступил 2 июля, а уже 8 июля появилось определение о принятии к производству заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Суд посчитал, что подано всё с соблюдением требований, установленных законом.
Примечательно, что иск подан именно в защиту публичных интересов, а значит, перед нами не рядовой хозяйственный спор. Суду предстоит разобраться в деле, имеющем прямое значение для жителей края. А разобраться здесь, на наш взгляд, есть в чем.
Немного истории
Чтобы понять суть происходящего, немного вернёмся в прошлое. К моменту начала реализации «мусорной» реформы в Хабаровском крае. На дворе декабрь 2020 года. Первым региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами становится ООО «ТСК «Фест». На тот момент планировалось, что компания будет отвечать за весь цикл обращения с ТКО. Это сбор, транспортирование, обработка и захоронение. Кроме того, в обязанности новоиспечённого регоператора вменялась работа с обращениями и жалобами жителей в так называемой зоне деятельности № 1. В неё и по сей день входит территория Хабаровска и района имени Лазо.
Однако в данном статусе «ТСК «Фест» пробыло недолго. Уже 25 декабря появилась информация о том, что министерство ЖКХ расторгает соглашение с компанией, а с 1 января 2021 года сбор мусора предстоит осуществлять по старой схеме – силами управляющих компаний и их подрядчиков. Решение приостановить работу регоператора тогда принял лично врио Губернатора края Михаил Дегтярёв. Причиной послужили опасения, что переход на новую систему обращения с отходами вызовет рост коммунальных платежей для граждан.
Предполагалось взять паузу для решения вопроса с корректным исключением стоимости вывоза мусора из платы за жилищные услуги, которые взимают управляющие компании.
При этом претензий к качеству оказываемых услуг регоператором за первый (и последний) месяц работы не было.
– Региональный оператор свой первый месяц отработал качественно, – отметил тогдашний министр ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин, слова которого приводит интернет-журнал «ХабИнфо» (16+). – За месяц проблем с тем, что где-то что-то не вывозилось, мы не видели. Хотя в тот период горячая линия работала и у нас, и в жилинспекции, и в муниципалитетах. Считаю, что всё прошло более-менее спокойно.
На этом сотрудничество с ООО «ТСК «Фест» завершилось, толком не успев начаться. На смену пришла уже другая компания – «Хабавтотранс ДВ», которая стала победителем на конкурсной основе в 2021 году. В отличие от своего предшественника, «Хабавтотранс ДВ» продержался более длительный срок, однако его деятельность в итоге привлекла внимание надзорных органов.

Мусорный картель
В сентябре 2024-го регоператора уличили в антиконкурентном сговоре. Участниками картеля также называли ООО «Квант» и ООО «Норма», которым компания, по версии Хабаровского УФАС, помогала выигрывать подряды на особых условиях.
Как установил антимонопольный орган, региональный оператор предоставлял указанным компаниям информацию о проведении торгов, исключал участие в торгах других организаций, а также создавал условия для победы указанных организаций. Действия транспортировщиков были признаны как заключение картельного соглашения, направленного на поддержание цен в ходе торгов.
Общая сумма торгов, в которых был реализован противоправный механизм, составила более 1,67 миллиарда рублей.
Позицию УФАС поддержали суды, в которых «Квант» и «Норма» попытались оспорить решение антимонопольной службы.
Теперь бывшего регоператора и транспортировщиков ждут уже новые суды. Встретиться в зале судебного заседания с заместителем прокурора Хабаровского края им предстоит 14 сентября.
Любопытно, что весной 2026 года учредители сменились во всех трёх фигурантах дела – это следует из данных Единого государственного реестра юридических лиц.
«РегСтройКом» и странное наследство
С марта 2025 года полномочия в зоне № 1 перешли к ООО «РегСтройКом» (создано 1 марта 2017 года). Уставный капитал общества составляет 30 тысяч рублей – для подобной организационной формы сумма не редкость. Однако по-настоящему пристального внимания заслуживает «багаж», доставшийся новому оператору от старого.
Для полноты картины мы погрузились в реестр закупок «РегСтройКом» в Хабаровском крае. Динамика, признаться, настораживает и вызывает чувство дежавю. В стартовый период субподрядчиками значились четыре организации (не обошлось и без упомянутого выше ООО «Квант»). Однако к финишу прошлого года от этого списка не осталось и следа – все договоры без исключения оказались у ООО «Норма». У той самой, которая уже была признана участником картельного сговора. Сначала она вывозила мусор в нескольких районах, а в итоге сосредоточила в своих руках все потоки в зоне № 1.
Более того, если в первый год работы регоператора мы наблюдаем признаки конкурентной борьбы за контракты (начальная максимальная сумма отличается от итоговой), то уже с 2025 года «РегСтройКому» предлагали лишь максимальную цену контракта, на которую компания, собственно, и соглашалась.
Глядя на эту картину, возникает вопрос: неужели другие участники аукционов не смогли выкупить ни один из пяти лотов? А дело в том, что во всех случаях заявку подавала лишь одна организация.
«В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признаётся несостоявшимся.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки принято следующее решение: по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки», – сказано в одном из документов торгов.
Такую запись можно обнаружить в итоговых протоколах всех последних аукционов. Иначе говоря, других претендентов нет, а единственный участник удачно подходит по всем критериям. К тому же договор с ним можно заключить только на сумму, которая указана в качестве начальной максимальной.
Например, несостоявшимися признали сразу два аукциона – по вывозу ТКО из Индустриального и Железнодорожного районов Хабаровска. Заявки никто не подал. В итоге эти участки объединили в один лот, начальная максимальная цена которого составляла более 849 миллионов рублей. Единственным участником данного аукциона стало ООО «Норма».
Было ли укрупнение лота преднамеренным решением, которое позволило субподрядчику по привлекательной цене получить право на обслуживание сразу двух районов, доподлинно не известно. Можно, как говорится, только предполагать и догадываться.
По другим трём районам торги проводились также с интересными фактами. В извещении о закупке указывалось, что принять участие в них могут только представители малого и среднего предпринимательства. Таким образом, из борьбы автоматически выбывают все, кто этим критериям не соответствует. Смеем предположить, что это, возможно, своеобразная мера поддержки для МСП.
Замкнутый круг
Но вернёмся к тому, с чего начали: и при чём тут вообще действующий регоператор? Судится-то прокуратура не с «РегСтройКом». На самом деле причинно-следственная связь здесь достаточно очевидна. На сегодняшний день Индустриальный, Железнодорожный, Центральный, Краснофлотский и Кировский районы Хабаровска, а также район имени Лазо обслуживаются ООО «Норма».
Если предположить, что организация проиграет суд с суммой иска более 1,3 миллиарда рублей (пусть даже выплачивать придётся не только ей одной), то как в дальнейшем выполнять принятые на себя обязательства по контрактам – решительно непонятно. Обременения в виде исполнительного листа этому явно не поспособствуют.
При этом «РегСтройКом» как региональный оператор несёт перед жителями конечную ответственность независимо от того, кто именно является субподрядчиком.
Получается замкнутый круг: «РегСтройКом» юридически обязан обеспечить вывоз ТКО, но на деле зависит от одной-единственной фирмы, у которой на горизонте – миллиардный судебный иск.
Более вероятный сценарий, как нам кажется, – это оспаривание иска «Нормой», «Квантом» и «Хабавтотрансом ДВ», что называется, до последнего. Ответчикам, возможно, придётся использовать весь арсенал процессуальных методов: встречные иски, ходатайства о привлечении третьих лиц, экспертизы и переносы заседаний; главное будет как можно дольше не проигрывать.
Как это повлияет на качество и своевременность вывоза мусора, судить мы не берёмся, но очевидно, что любое судебное обременение для субподрядчика – это как минимум риск задержек с выплатами персоналу и поставщикам ГСМ, а как максимум – арест расчётных счетов, что в любой момент может парализовать вывозную технику. А значит, даже если график формально соблюдается сегодня, завтра всё может измениться в одночасье.
Редакция «Тихоокеанской звезды» продолжает следить за развитием событий и будет держать аудиторию в курсе всех значимых поворотов – от судебных решений до реальных изменений на мусорных площадках Хабаровска. Пока же остаётся констатировать: чем дольше будет тянуться судебная тяжба и чем плотнее «РегСтройКом» привязан к единственному субподрядчику, тем выше риск, что рано или поздно эта конструкция даст сбой. И тогда отвечать придётся уже перед жителями, которые платят за услугу и имеют полное право требовать её качества.
Максим ПАЛАДЬЕВ, Вероника ФУРМАНОВА.
Фото автора.