Без бумажных баррикад Власть и бизнес говорят

На конференцию собрались предприниматели со всего края

На первую краевую конференцию предпринимателей закончили регистрировать делегатов за 10 дней до ее начала. И лишь потому, что зал нового городского Дворца культуры рассчитан на 500 человек, число же желающих присутствовать на конференции в считанные дни превысило 700. Уже один этот факт говорит о том, что мероприятие оказалось не рядовым и совсем не «галочным».

Такой ажиотаж со стороны хабаровских предпринимателей объясняется прежде всего тем, что вопросов и предложений к власти у них накопилось немало. И изначально губернатор края пообещал, что ответы на них будут даны на самом компетентном уровне. Вячеслав Шпорт сдержал слово. В ДК в этот день присутствовали вместе с ним представители всех ключевых министерств правительства края, причем на уровне первых лиц. Солидная делегация специалистов прибыла и из хабаровской мэрии во главе с мэром Александром Соколовым.

Со своей стороны и краевое бизнес-сообщество продемонстрировало редкую организованность. Те предприниматели, которым повезло пройти регистрацию, на самом деле представляли практически все районы и города Хабаровского края. Другая особенность этой встречи - в своих выступлениях представители малого и среднего бизнеса не стеснялись говорить то, что думают.

Системный сбой

Причем, что немаловажно, предприниматели не ограничивались констатацией отдельных проблем, они говорили об эффективности работы самой системы поддержки малого и среднего бизнеса в крае. Например, Сергей Степанов, председатель совета по предпринимательству при губернаторе края, считает, что если в краевом центре совет по предпринимательству ведет диалог с властью, то в муниципальных районах, городах, поселениях у местных органов власти партнеров для такого диалога практически нет.

- При главах созданы советы, которые практически не работают, - сказал на конференции Сергей Степанов. - Здесь много факторов - и дотационность местных бюджетов, и недостаточность знаний многих муниципальных глав, как в современных условиях развивать малое предпринимательство... Но малый бизнес живет не в целом в крае, он живет в конкретном населенном пункте и поэтому никакие краевые советы не смогут дотянуться до предпринимателя в его поселке, если не будут созданы общественные институты на территориях или предпринимательские организации не придут туда.

Другая, по мнению Степанова, системная проблема - сложно добиться от отраслевых министерств в крае понимания, что именно они должны стать связующим звеном в развитии малых предприятий в своих отраслях.

- Уже понятно, - говорит Сергей Степанов, - что десятками крупные предприятия на территории края строиться не будут, а одно управление в минэкономразвитии (МЭР) не в состоянии эффективно помочь и фермерам, и малым инновационным предприятиям одновременно. Считаю, что МЭР должно стать координатором, а не исполнителем данной работы.

На конференции было предложено до конца 2012 года обязать все министерства принять программы развития и поддержки МСП в своих отраслях во взаимодействии с отраслевыми общественными организациями. И если до сих пор такие предложения краевые министры встречали скорее скептически, в этот раз им, видимо, придется отреагировать. Хотя бы потому, что эта идея нашла своего сторонника в лице губернатора Вячеслава Шпорта.

Борьба с тенью

Впрочем, хватало на конференции выступлений, касающихся и конкретных проблем малого бизнеса. Особенно досталось здесь представителю краевого УВД. На него обрушились, в частности, водители из Амурска, жалующиеся на засилье там незаконных автоперевозчиков. Предприниматели из районов требовали, наконец, остановить незаконную придорожную торговлю, мешающую развиваться легальному бизнесу.

С другой стороны, индивидуальный предприниматель Антон Арбузов из Комсомольска-на-Амуре считает, что органы внутренних дел и прокуратуры по формальным основаниям, а в основном и без всяких оснований отказывают в возбуждении уголовных дел в тех случаях, когда объектом преступлений является предприниматель.

- В итоге, - говорит он, - предприниматель не чувствует себя защищенным, а в случае, если сталкивается с подобным отношением правоохранительных органов к себе, окончательно теряет доверие к власти.

Зато, считают предприниматели, когда дело касается их наказаний, закон не дремлет. Самый яркий тому пример - изменение с июня 2011 года системы наказаний в Административном кодексе. Теперь даже за малейшее нарушение, например отсутствие бирки на огнетушителе, фирма сразу получает штраф в 150 тысяч рублей на юрлицо и до 50 тысяч на руководителя одновременно. А такая мера ответственности, как предупреждение, не предусмотрена. Но изменить эту абсурдную норму может лишь Госдума, приняв соответствующую поправку в закон.

- Как в таких условиях бизнесу чувствовать себя уверенно, если завтра большая его часть в крае после таких проверок просто вынуждена будет закрыть дело? - задал риторический вопрос на конференции Сергей Степанов.

С тем, что эту ситуацию необходимо менять, с ним согласились не только предприниматели и представители органов власти, но и руководители проверяющих ведомств. Поэтому в резолюции конференции должна появиться и рекомендация для краевых законодателей - обратиться к коллегам в Госдуме.

И вообще, надо заметить, что первая краевая конференция предпринимателей отличалась конструктивностью. Если называлась проблема, то тут же предлагалось и решение. По словам губернатора Вячеслава Шпорта, важно, чтобы состоялся диалог на основе взаимного уважения интересов.

И он в этот раз, без сомнения, состоялся.

Предложил - делай

Причем показательно, что встреча не свелась к банальному потоку жалоб с одной стороны и их фиксации с другой. Программа конференции была названа так: «Развитие бизнеса в крае: новые вызовы, пути преодоления». Так вот и новые вызовы, и пути их преодоления называли не только бизнесмены, но и представители власти.

- Для того, чтобы оперативно реагировать на нужды предпринимателей, ведущих деятельность в отдаленных муниципальных образованиях, необходимо расширять краевую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, - считает руководитель Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края Наталья Игумнова. - С этой целью фонд в 2010 году начал активное региональное продвижение, открыв территориальные представительства в городах Комсомольск-на-Амуре и Советская Гавань.

В течение 2011 года укреплялись отношения с территориальными фондами. И все же всех этих принятых мер для развития комплексной системы поддержки малого бизнеса в районах недостаточно. Поэтому хочу обратиться к главам районных администраций с призывом создавать на своих территориях местные фонды поддержки малого предпринимательства. В свою очередь краевой фонд поддержки готов войти в состав учредителей этих организаций.

Еще одна тема для дискуссии на конференции - последствия для краевого малого бизнеса от вступления России в ВТО. Ее предложил президент Дальневосточной торгово-промышленной палаты Игорь Востриков.

- Членство в ВТО, - считает он, - существенно изменит условия, в которых нашим предприятиям предстоит функционировать. Малый и средний бизнес пока не осознал всех возможностей и последствий, которые принесет для данного сектора российской экономики открытие внутренних рынков для более конкурентоспособных международных предприятий.

Поэтому сейчас крайне важно разработать и реализовать комплекс мер системного характера, направленный на то, чтобы выгоды и преимущества для малого и среднего бизнеса стали реальными и конкретными, а риски и угрозы были бы минимизированы. Подобный комплекс мер должен стать частью как государственной поддержки МСП, так и деятельности организованного бизнес-сообщества - предпринимательских союзов и объединений.

Всего на конференции за шесть часов ее работы возможность выступить получили 25 человек, это не считая вопросов из зала, дискуссий, которые возникали после многих выступлений. В результате и предприниматели, и представители власти получили настолько много информации, что в одну итоговую резолюцию она так сразу войти не сможет. Поэтому на сайте министерства экономического развития - «Малый и средний бизнес Хабаровского края» (http://msb.khabkrai.ru/) в течение двух ближайших недель будет размещен проект резолюции конференции. У всех предпринимателей региона, в том числе и тех, кто не смог принять участие в собрании, есть возможность внести сюда свои замечания и предложения.
То, что краевые власти не останутся равнодушными в данном случае к позиции представителей малого и среднего бизнеса, гарантировал на конференции губернатор Вячеслав Шпорт.