Как и чем «закадрить» наш дальний восток

«Кадровый ресурс для развития Дальнего Востока» - так была обозначена тема первого в 2014 году круглого стола, который состоялся на минувшей неделе в редакции газеты «Тихооокеанская звезда». Причем первым наш круглый стол стал не только календарно, но и открыл целую серию дискуссий и обсуждений, которые пройдут в редакции и будут посвящены проблемам и перспективам развития Дальнего Востока в течение года.

Задача редакции в связи с этим - создать площадку, где могли бы высказываться местные лидеры общественного мнения и профессиональных сообществ, где местные эксперты давали бы оценку происходящему.

Представим наших участников в алфавитном порядке - Иван Загорский, руководитель исполкома межрегионального отделения «Деловой России», кандидат экономических наук; Нина Поличка - руководитель НП «Дальневосточный научный центр местного самоуправления»; Сергей Степанов, заместитель председателя Совета по предпринимательству и инвестиционной деятельности; Виктор Чернышев, кандидат педагогических наук.

Сергей Степанов: Бизнес уйдет за трудовыми ресурсами

- Сегодня бизнес не видит ясных перспектив в отношении трудовых ресурсов. О проблемах кадрового обеспечения экономики предпринимательское сообщество говорит при каждом удобном и неудобном случае. Сегодня в Хабаровском крае огромный кадровый дисбаланс, нехватка трудовых ресурсов, особенно - в части квалифицированных работников для сельскохозяйственных и промышленных предприятий. На пять тысяч желающих - 31 тысяча вакансий. Это колоссальный разрыв.

Нам сегодня говорят об использовании иностранных трудовых ресурсов. О том, что государство квотирует рабочую силу из-за рубежа. Но далеко не весь спектр бизнеса получал и получает неквалифицированные ресурсы преимущественно из Средней Азии. Квоты - только строительной и лесной отраслям. Всему остальному бизнесу откровенно говорят на комиссиях по иностранной рабочей силе: «До сви-да-ния».

И если проблема дефицита кадров для бизнеса не будет понята на властном уровне, то и сам бизнес уйдет в те регионы, где есть в наличии доступные квалифицированные рабочие ресурсы. У этой проблемы есть три направления решения: во-первых, нужно сделать так, чтобы люди с Дальнего Востока не уезжали, а оставались здесь жить и работать, во-вторых, надо привлечь на нашу территорию жителей других регионов России, и, наконец, в-третьих, надо навести порядок с привлечением иностранной рабочей силы.

Сегодня к нам едут иностранцы, получают патенты на работу у физических лиц после того, как прошли весь необходимый для этого отбор. Они могут работать у вас горничной или у меня - садовником, но ни в коем случае - на предпринимателя или юридическое лицо. Несудимые, законопослушные, добросовестные работники, но работать на предприятиях им запрещено. За нарушение - внушительные штрафы для бизнеса и нелегальные условия трудовой деятельности для иностранца.

Президент в декабре сказал, что надо дать возможность получателям патентов работать легально на предприятиях, а бизнесу - нанимать иностранцев с патентами. Сказано в декабре, но когда сделано будет?

Теперь о нас, о дальневосточниках. Необходим брендинг территорий и предприятий: нужно объяснять людям ценность тех мест, где они живут и работают. Да, сегодня многие уезжают, бизнесмены уезжают. Уезжают за границу, уезжают в западные регионы России. Но многие и возвращаются. Возвращаются и вынуждены еще несколько лет восстанавливать прежние связи, свой статус, активы в бизнесе, которые были распроданы в связи с отъездом.

Да, у бизнеса и у жизни на Дальнем Востоке есть свои плюсы и минусы. Минусов, быть может, много даже. Но те, кто уезжает, зачастую имеют искаженное представление о том, куда они едут. Многих нужно просто остановить от необдуманных шагов. На других рынках всё жёстко, экономика по конкуренции близка к насыщению, борьба идет за человеческие ресурсы. «У нас здесь еще есть, куда расти и двигаться, а там всё уже схвачено», - зачастую говорит, вернувшись на Дальний Восток, местный предприниматель.

Хотя понятно и почему бизнесмен не хочет расти здесь. Местная власть думает только о том, как использовать местный бизнес, вводит абсурдные административные ограничения. Хотя задача муниципальной власти в том и состоит, чтобы работать с местным бизнесом и населением, а не просто на средства из трансферов, субсидий, субвенций, дотаций выполнять социальные обязательства, и только.

По моему мнению, необходимо ввести в оборот статус «Резидент дальневосточной территории». Проживаешь в ДФО более 180 дней в году - получаешь такой статус, а вместе с ним и пакет преференций и льгот от государства - визовые преимущества, скидки при ипотеке, по процентам на кредиты, те же перелеты. Список преимуществ дальневосточника, предоставленный государством, может быть максимально широким. Необходимо создавать механизмы, благодаря действию которых люди будут оставаться здесь.

Но сам бизнес, малый и средний, не может осуществлять такую поддержку своим сотрудникам. Конкурировать с бюджетниками, силовиками, монополистами в мерах социальной бизнесу невозможно. Там всё - «белое», а на малых предприятиях что заработали, то и получили.
А еще на местном уровне необходимо устранить любые барьеры для развития самозанятости. Действенной мерой было бы и квотирование в пользу дальневосточных вузов бюджетных мест для тех, кто приедет на Дальний Восток учиться. 20-25 процентов из таких студентов обязательно останутся жить здесь.

Нина Поличка: Внутренние ресурсы денег не просят

- Нужно четко понять - без привлечения рабочей силы извне никакие планы, писаные и неписаные, не реализуемы. С каждым годом на пенсию уходит больше людей, чем приходит на рынок труда. Сегодня в детородный возраст вступили те, кто родился в 90-ые. А девочек тогда родилось на 38% меньше, чем мальчиков. То есть рожать у нас просто некому.

При этом дефиците кадров люди с Дальнего Востока еще и активно отъезжают. Процент желающих уехать растет. В Хабаровском крае это почти половина из опрашиваемых, а в Приморье - и того выше.

От чего бегут, куда рвутся? При исследованиях выясняем, что на первом месте такая причина: мы не видим перспектив и боимся не найти место для трудоустройства. Беспокойство за трудоустройство - откуда это?

И оказалось, что в наших школах до основания разрушена система профессиональной ориентации. Ее нет там вообще. Куда пойти учиться, кем быть - в плане ответов на эти вопросы учащиеся находятся в полном информационном вакууме. И уж точно никто не знает, какие профессии будет востребованы завтра. С согласия краевых министерств экономического развития и образования мы начали в школе курс под названием «Новая профориентация». Начали с диагностики профессиональной ориентации, с тестирования, но на современном уровне. Без секретарей-машинисток и председателей профкома в списке предлагаемых профессий.

В МГУ взяли лучшие методики психодиагностики, «Мегафон» помог с программным оборудованием. Институт профессионального развития при СРО строителей - с помещением. И дети пошли. Потому что их действительно волнует, кем они будут. Теперь необходимо эту работающую систему распространить в школах. Но в школах психолога найти трудно, снова все с нуля надо начинать: учить как определять, кто «человек-знак», а кто «человек-образ», а кто «человек-человек».

Если к 2020 году стоит задача довести до 50 процентов долю малого бизнеса в экономике, то сегодняшние дети должны иметь представление о предпринимательстве, о самозанятости. Даже если он завтра поймёт, что никогда не будет предпринимателем, это уже хорошо.

Такое восстановление курса профориентации в современных условиях прервет, на мой взгляд, порочную практику, когда выпускники школ идут в вузы за модными профессиями, институты этот спрос удовлетворяют, а на выходе мы имеем обладателей красных дипломов, для которых нет места работы. 23 процента - востребованность в новых специалистах с высшим образованием.

Другой важный момент - власть перестала заниматься вопросами кадрового обеспечения своих проектов. В 80-е годы прошлого века все целевые программы в обязательном порядке имели раздел под названием «Кадровое обеспечение». Я хорошо помню, как в одной из таких программ, которую читала как эксперт, было прописано: необходимо построить 19 новых исправительно-трудовых лагерей для строительства новых производственных мощностей. Страшная практика, но тогда просчитывали, откуда возьмутся люди для нового производства.

Сегодня ко всем действующим целевым программам надо вернуться и задуматься: а кто же это будет делать? Но методологически никто не знает, как считать кадры. Особенно для малого бизнеса, который мобилен, и которому нужны не липовые отчеты, а гибкие механизмы реагирования на потребности самого бизнеса. Вот потребовалось для КнААЗа 1000 новых работников, и никто не знает, где их взять. А по требованиям инвестиционного стандарта в крае должна быть система подготовки и переподготовки кадров под потребности инвесторов с кадровым прогнозом до 2025 года. И прогноз там есть, но сделан он по предприятиям с государственной и муниципальной собственностью.

Сегодня практически не используются внутренние кадровые резервы. Вот возьмем те же упомянутые мной лагеря. Три тысячи человек каждый год в Хабаровском крае выходят на свободу. Смотрим по системе информирования ФСИН, кто выходит. А выходят, оказывается, народные умельцы - те, кто умеет делать обувь, двери, мебель, шьет и так далее.

Договорились с УФСИНом, что народных умельцев научим основам самозанятости. Чтобы они вышли на свободу, зарегистрировались в службе занятости и получили 75 тыс. рублей на развитие своего дела. А на муниципальном уровне коммунально-бытовое обслуживание населения разрушено, а народу это нужно. Но в муниципальных образованиях люди сидят и ждут богатого инвестора, который придёт и построит, а все у него будут работать.

Виктор Чернышев: Поименовать Дальний Восток

- Откуда такая убежденность, что мы должны только развиваться и прирастать? Может быть не шесть миллионов населения на Дальнем Востоке, а миллиона три - нормальная численность?

Это Михаилу Ломононосову два века назад казалось, что в России к 2050 году будет 500 миллионов жителей, и поэтому надо осваивать Сибирь и Дальний Восток, чтобы противостоять: «желтой угрозе». И военный пост Хабаровка неминуемо превращается в Хабаровск.

В 1992, кажется, году, помните, Егор Тимурович Гайдар в Комсмольске-на-на-Амуре обратил внимание на переизбыток трудовых ресурсов и на то, что вахтовый метод освоения Дальнего Востока был бы наиболее эффективным. И тогда, и сейчас в него только ленивый гнилыми яблоками не кидался. А может не надо кидаться?

Может быть стоит посмотреть на регион с этой стороны? С Дальнего Востоке уезжали и будут уезжать. Нет особых перспектив здесь, и особой комфортной жизни не уготовано.

Чтобы сегодня ни говорили в названном так остряками в Интернете «Минвосторгразвития», чтобы не провозглашали Галушка и Трутнев, но программы развития Дальнего Востока не будут профинансированы в полном объеме. Неслучайно ведь Силуанов говорит о финансировании на 10 процентов от запланированного.

Мне кажется, есть смысл подумать о вахтовых решениях для бизнеса на Дальнем Востоке. Как пример - Де-Кастри: американцы приехали, поставили вахтовый поселок и уехали. Дешевле это обходится.

Помните, в 90-х было сделано исследование о «проточной культуре» переселенцев на Дальний Восток начала ХХ века. Культуре тех, кто приехал сюда за плодородной землицей, но посмотрел на природные особенности земледелия на Амуре да и уехал. К 20-ым годам прошлого столетия территория Дальнего Востока была обезлюжена. Поэтому потребовался второй поток переселенцев в сталинские времена - первостроители Комсомольска-на-Амуре и другие. А к 60-м потребовалась «стройка века» - БАМ, потому что опять обезлюживаться начала территория. На этом всё! Госудраство больше с такими проектами сюда не придет.

Люди мигрируют туда, где удовлетворены базовые потребности. Возьмите жилье: больше 50 тысяч рублей за квадратный метр. Бред для молодого человека! Заплатить 4 миллиона за двухкомнатную квартиру в «хрущобе»? Проще взять и уехать туда, где жилье дешевле.

Вот вы здесь говорили о брендинге. Я предпочту русское слово - поименование. В философии субъект становится субъектом только тогда, когда у него есть имя. У Дальнего Востока в последние 100 с лишним лет такого имени нет!

Но для поименования Дальнего Востока необходима консолидация элиты. Территории Дальнего Востока не имеют сегодня единой элиты. Был Дальневосточный экономический форум, и нет его. А у всех макрорегионов России есть.

А денег никто не даст. Чтобы на Дальнем Востоке сегодня на федеральные деньги не строилось, для федеральной власти это неэффективные вложения.

Надо разрушить мифы, которые мы уже прожили, и сконцентрировать все усилия на конкретных определенных точках, для которых у нас вполне хватит кадрового ресурса.

Иван Загорский:

Не должны в Москве так думать!

- Я в Москве в беседах с осведомленными людьми сам убедился, что они считают, что содержание, к примеру, транспортных коммуникаций на Дальнем Востоке неэффективное. Потому что пропускная способность автодороги на порядок ниже. Акушерские пункты, почтовые отделения, поликлиники и больницы - неэффективны. Но не должны, на мой взгляд, чиновники так думать.

На Дальнем Востоке есть много мест, оттуда люди ни за что не захотят уехать. Хоть в Охотске, хоть на Большом Уссурийском. Считаю, что люди у нас есть и надо с ними работать.

Я 15 лет преподаю в вузе и могу сказать о кадровом резерве. Студенты действительно не умеют планировать бизнес. Их надо этому учить. Я в последние годы сам начал заниматься трудоустройством своих студентов. Хочет в бизнес - пусть идет.

Количество студентов реально снизилось, их стало в два раза меньше. Если раньше не было мест в вузе и учились только хабаровчане, то теперь - треть студентов из Приморья. Родители и студенты бегут из местных вузов, считая, что там неэффективное образование.

Но сами предприниматели, по моему мнению, не работают над кадровым резервом. Новых работников ищут по объявлениям. А почему бы не заняться взращиванием одного-другого-третьего специалиста для своего бизнеса. У меня из 8 дипломников ни одному предприниматели не дали цифры и показатели работы предприятия. А как он должен моделировать развитие предприятия без реальных цифр. Я своим студентам так говорю: проситесь бесплатно работать, покрутитесь три месяца, и начнут платить вам. Смотрю, они уже и новые должности получают, руководящие. Звездочки есть среди студентов.

Почему уезжают? Есть показатели абсолютные и относительные. Мне кажется, что нужно больше информировать об абсолютных. В свое время моя мама приехала работать в Хабаровский политехнический, окончила аспирантуру, вернулась домой в Ленинград. Но через три месяца вернулась из Питера. Спрашиваю: почему? А потому что здесь воздух чистый! Уезжают туда, где тепло и мухи не кусают.

Обратите внимание: западные вузы внимательно следят за нашими студентами. Кто выше среднего выделился - мгновенно забирают. И студенты собираются и едут. А мы такого мониторинга в западных вузах не ведем. А ведь там тоже есть отсев при приеме, давайте этих ребят себе заберем. Не получилось у него поступить, поступили другие - кто-то с богатыми родителями, кто-то с нужными связями. А у нас здесь он блеснет уже.

Приходится сталкиваться и с родительскими ошибками: когда родители по шаблону толкают ребенка в вуз. И он вынужден идти: родители денег не дадут, если я не буду учиться. При этом само вузовское образование опустилось до уровня колледжа, но в отличие от колледжа в вузе практических навыков не дают.

У меня есть собственное производство. Так вот, когда я ищу себе рабочего по объявлению - звонки единичны, а когда ищу администраторов - до 30 звонков в день. Такой вот дисбаланс.

Между тем

В деловой среде края много незанятых ниш. К тому же на бирже труда стоят сотни человек, неужели у бизнесменов для них нет вакансий? В стране переизбыток выпускников-экономистов, неужели они не могут стать инициаторами открытия своего предприятия?

В этой ситуации попытались разобраться в правительстве Хабаровского края, где состоялся круглый стол с предпринимателями, представителями сферы образования и общественных организаций, который провели министр экономического развития и внешних связей региона Виктор Калашников и заместитель председателя краевого правительства Андрей Базилевский.

- Мы собираемся не первый раз, проблема - острая, но решить ее пока не получается. Мы не можем взять и привезти десятки тысяч мигрантов из Китая, когда у нас есть и собственные ресурсы, несмотря на демографические ямы, которые пока еще не закончились, - отметил Виктор Калашников. - Вопрос подготовки квалифицированных и востребованных специалистов, повышение производительности труда очень важен - особенно для дальневосточных территорий.

Одна из первых задач - понять, сколько и каких специалистов необходимо региону. В Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации в сфере профессионального образования апробировали автоматизированную экспертно-аналитическую модель прогнозирования кадровой потребности. Система довольно сложная, учитывает множество факторов и данных. На выходе - это подробная аналитическая выкладка или карта, которая дает представление о картине трудовых ресурсов. Но проблема в том, что на предприятиях не готовы или не хотят давать необходимые для объективной оценки данные. Например, из 800 получивших анкету, ее заполнили около 330. Некоторые открыто отказались от участия в апробации программы. А значит, результаты на выходе хоть и получились достаточно достоверными (их сопоставляли с другими подобными исследованиями специалисты краевого правительства), но полностью «нарисовать» картину трудовых ресурсов не могут.

К тому же, пока ни одна компьютерная модель не может «уловить» ситуацию с малым бизнесом.

Также дискуссию вызвал вопрос бизнес-образования. Должно ли оно быть отдельной специальностью или просто «встроено» в существующую подготовку в учебных заведениях разного уровня?

По мнению руководителя направления Агентства регионального развития Хабаровского края Елены Ли, образование пока далеко от реальной потребности. Очень много выпускников экономического и гуманитарного направлений, невостребованных на рынке труда. Зато острый дефицит каменщиков, арматурщиков и облицовщиков-плиточников. Кроме того, если бюджетные организации ведут целевую подготовку специалистов для себя, то подобной подготовки кадров именно для бизнеса - нет.

Прозвучала реплика: мол, так пусть образование и мотивирует бизнес, чтобы предприниматели брали  выпускников на работу. Эта реплика задела за живое еще до недавнего времени министра образования и науки Андрея Базилевского.

- А почему бы бизнесу не мотивировать образование готовить ему специалистов для удовлетворения потребностей? Мы уже не просим никого вкладываться, хотя по логике вещей - это нормальная практика двухсторонних взаимовыгодных отношений. Но дошло до того, что наши директора учреждений профессионального образования буквально уговаривают дать предложения для разработки стандартов, планов, просят взять на практику ребят, - высказался Андрей Александрович. - Новые стандарты позволяют готовить штучно, только дайте заявку. У нас закрылось училище в Вяземском. Знаете почему? Не было ни одной заявки от предприятий в течение трех лет. Зато в районе сетуют на кадровый голод.

Андрей Базилевский подчеркнул, что понимает проблемы и опасения бизнеса, и предложил запустить пилотный проект по целевой подготовке кадров для малого бизнеса:

- Достаточно выбрать 3-4 предприятия и определить перечень учебных заведений, которые будут готовить для них специалистов. После этого мы сможем оценить, насколько эти работники окажутся востребованными, на каких условиях будут трудоустроены и как долго проработают. Анализ всего процесса позволит выявить «болевые» точки.

Также в крае действует президентская программа подготовки управленческих кадров. В прошлом году по ней прошли обучение 73 человека.

Мария ИВАНОВА.


Фото Вячеслава Реутова.