Мониторинг эффективности должен быть как фотография

Виктор Садовничий считает, что в образовании мы должны идти своим путем

Уже 20 марта начнется ежегодное обследование качества работы вузов. Правда, в этом году мониторинг эффективности немного изменится. Критериев, по которым будут оценивать деятельность учебных заведений, станет больше, а филиалы теперь будут проходить эту проверку наравне с головными учреждениями. Об этом рассказал президент Российского союза ректоров, ректор МГУ Виктор Садовничий, который побывал в Хабаровске, чтобы лично обсудить новшества и проблемы в сфере высшего образования с руководителями дальневосточных вузов.
В совещании также участвовали представители Минобрнауки и Рособрнадзора.

А вузы весной считают

Напомним, что первую оценку эффективности образовательных организаций было поручено провести президентом России в майском указе 2012 года. Цель была одна - выявить неэффективно работающие вузы. Для этого была составлена система показателей, характеризующих основные направления деятельности учебного заведения: образовательное, научное, международное, финансово-экономическое. По каждой из них были разработаны базовые критерии с пороговыми значениями. Если вуз не проходил по этим показателям, его ожидала либо оптимизация, либо реорганизация (чаще всего - объединение с другим вузом). Такой процесс был запущен и в отношении одного из вузов нашего региона - Дальневосточного государственного гуманитарного университета, который сейчас готовится к присоединению к Тихоокеанскому госуниверситету.

- Насколько я знаю, в данном случае реорганизация может улучшить ситуацию, ДВГГУ станет частью более сильного классического университета, поэтому присоединение пойдёт на пользу студентам. Но в принципе бездумно реорганизовывать педагогические вузы только потому, что не выполнен какой-то критерий, нельзя, - считает Виктор Садовничий. - Мы пристально следим за всеми процессами реорганизации, чтобы не допустить ни сокращения в объеме подготовки студентов, ни сокращения преподавателей. Речь идет лишь о том, что качество образования в неэффективном учреждении необходимо довести до уровня эффективного, к которому оно присоединяется.

Что касается реорганизации вузов в целом, то этот процесс предполагает также ликвидацию филиала или филиалов с прекращением образовательной деятельности. Но все студенты в них обязательно окончат свое обучение, получив документ о высшем образовании, - обещают московские гости. Сейчас же порядка 100 филиалов уже было закрыто.

Процедура мониторинга эффективности вызывает много критических отзывов и предложений от вузов, абитуриентов, депутатов, СМИ. Чтобы сделать эту проверку более объективной, в нее постоянно вносятся корректировки. Так, в 2013 году был введен дополнительный показатель оценки, характеризующий трудоустройство выпускников. Чуть позже мониторинг стал ежегодным и обязательным для всех вузов, в том числе негосударственных.

Одно из главных изменений 2014 года - термин «признаки неэффективности» учебного заведения больше использоваться не будет. Это позволит снять ярлыки и избежать некорректных прежде­временных оценок, которые негативно сказывались на репутации учебного заведения. Просто будут публиковаться объективные данные по всем показателям мониторинга, которые сложатся в единую красноречивую картину.

Кроме того, количество показателей мониторинга в этом году увеличится. Теперь все вузы (а не только со спецификой деятельности) будут оцениваться по критерию, характеризующему кадровый состав. Конкретно - это число «остепененных» преподавателей на 100 студентов.

«Мониторинг должен быть как фотография. Каждый показатель - это пиксель. Чем их больше - тем лучше картинка», - вот как характеризует эту проверку сам Виктор Антонович. Кстати, чтобы никаких вопросов к вузу не возникало, ему необходимо выполнить 4 из 7 показателей.

Еще одно новшество в процедуре мониторинга - это дополнительное разделение субъектов РФ на группы в зависимости от финансово-экономического состояния региона и развитости образовательной сети. Если раньше их существовало три - вузы Москвы, вузы Санкт-Петербурга и все остальные, то теперь по определенному подсчету (ВВП на душу населения и число студентов на тысячу жителей в возрасте от 17 до 36) «все остальные» делятся еще на две группы. А в зависимости от того, к какой группе принадлежит вуз, разнятся и требования к учебному заведению.
Также в 2014 году ужесточатся требования к филиалам образовательных организаций. Теперь проходить мониторинг им придется на равных с головными учреждениями.

- Понятно, что это увеличит и без того большую долю неэффективных вузов. Но это осознанный шаг. Ведь претензии о низком качестве образования в большей степени относятся к данной категории учреждений, - подчеркнул начальник отдела сопровождения программ развития ведущих вузов Департамента госполитики в сфере высшего образования Минобрнауки РФ Святослав Сорокин.

Порадовать же вузы может то, что при оценке их эффективности результаты ЕГЭ студентов, которые зачисляются на программы прикладного бакалавриата, учитываться не будут.

Поступать в вузы тоже будут по-новому

Правила приема в высшие учебные заведения также немного изменятся. Так, одаренным абитуриентам за свои льготы еще придется побороться. Чтобы при поступлении заслуги победителей и призеров олимпиад были зачтены, они должны сдать ЕГЭ по данному предмету не ниже 65 баллов.

Вузам же настоятельно рекомендуют подключиться к федеральной информационной системе (ФИС) ЕГЭ и приема. В этом году привычных свидетельств о результатах единого госэкзамена не будет, поэтому всю информацию о баллах абитуриентов учебные заведения смогут получить виртуально только через эту программу.

Кстати, в этом году планируется уйти от проведения ЕГЭ в стенах вузов. Для реализации этого, скорее всего, появятся специально оборудованные места.

Также с этого года обязательное условие для вузов - внесение данных о документах об образовании в федеральный реестр сведений. Это позволит избежать оборота поддельных документов, а работодателям предоставит доступ к необходимой оперативной информации о нанимаемых выпускниках.

Рособрнадзор напоминает, что неподключение к ФИС - нарушение законодательства. В течение месяца уже 115 головных образовательных учреждений по всей России за это ждет административный штраф. И на Дальнем Востоке еще остались вузы, которые не подключили данные информационные системы.

В конце совещания Виктор Садовничий перешел от частного к общему, затронув проблемы современного образования. По его мнению, опасность кроется в том, что мы очень любим «копировать» западные образцы, хотя должны идти своим путем. Другая проблема связана с тем, что сегодня в вузах совсем исчезла фундаментальная наука. Еще один вопрос - мобильность. Специалисты не должны покидать свою страну, а ректоры должны гордиться теми выпускниками, которые остаются в регионах.

- Ваш регион - колоссально значим для страны. Здесь должны быть высокотехнологические производства, мощная сырьевая база, заводы, транспортная система. А кто это все будет обслуживать? Надо создавать условия, чтобы готовили грамотных специалистов, которые останутся здесь, - уверен президент союза ректоров. - Система высшего образования по определению должна готовить элиту общества. 90-е годы сильно расшатали нашу систему, одну из лучших в мире. Если мы хотим быть сильной страной, мы должны любой ценой удержать и нарастить наше качественное фундаментальное образование.

Дарья СОКЛАНОВА.